文档介绍：1
2004 年第 4 期中国农业银行武汉培训学院学报 No. 4 Jul. 2004
总第 106 期 Journal of ABC Wuhan Training College Serial No. 106
对加强农业发展银行内部控制环境建设的思考
胡长友田崇斌
(中国农业发展银行湖北省恩施州分行, 湖北恩施 445000)
[摘要] 文章探讨农业发展银行内部控制的环境建设问题。
[关键词] 农业发展银行; 内部控制; 环境建设
[中图分类号] F830 31 [文献标识码] A [文章编号] 1004 - 4817 (2004) 04 - 0025 - 03
农发行自成立以来, 在内部控制上不断探索, 逐步生产力中最活跃的因素, 是企业最重要的核心资源, 是
形成了较完整的内部控制制度体系、内部控制保障体系构成企业核心竞争力的最关键的元素。农发行所有的内
和内部控制评价体系。但从近几年对农发行的内部控制部控制都是针对“人”而设立和实施的, 每一个职工既
稽核情况看, 农发行内部控制仍存在许多缺陷。笔者认是控制的主体又是控制的客体, 既对其所负责的岗位工
为, 内部控制环境中存在的缺陷是导致农发行内部控制作实施控制, 又受到他人的控制和监督。控制与被控制
不尽如意的深层原因, 在此, 对农发行内部控制环境建是固有的永恒存在的矛盾, 要想使被控制者自觉地遵从
设谈几点想法。控制者的意志, 单靠硬性的制度指令难免使被控制者产
一、塑造适合农业发展银行可持续发展的特色企业
生抵触情绪。通过塑造企业文化, 影响员工的思维方法
文化
和行为方式, 形成一种控制理念, 直接影响农发行内部
企业文化是随着现代工业文明的发展在一定的民
, 控制效率和效果。农发行要通过塑造以“人”为本的企
族文化传统中逐步形成的具有本企业特色的基本信念、
业文化, 使每一个职工对农发行都有很强的责任感和向
价值观念、道德规范、生活方式、人文环境以及与之相
心力, 都能自觉遵纪守法, 努力做好本职工作, 保证内
适应的思维方式和行为方式的总和。塑造适合农发行可
部控制各个环节的畅通, 即使在内部控制要素与结构设
持续发展的特色企业文化, 有助于解决单位目标和个人
计并不十分健全的情况下, 也能产生良好的内部控制效
目标的矛盾、控制者与被控制者的矛盾, 推动内部控制
果, 反之内部控制设计得再健全也可能会因某一个或某
的顺利实施, 同时, 它还能弥补内部控制的漏洞和不
些职工有意的差错而不能产生应有的控制效果, 甚至出
足。
现重大问题。
1、塑造农发行企业文化必须以“人”为本。人是
2、塑造企业文化必须让职工明白农发行存在价值
及企业目标。农发行履行职能进入新阶段, 保证收购资
[收稿日期] 2004 —06 —08 金封闭管理仍是农发行现阶段的基本任务, 对农发行业
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务调整和职能定位一直处于理论探索之中。转轨时期, 文化建设不是孤立的说教, 必须通过具有目的性、系统
农发行的职