文档介绍：概论
在过去25年里,东亚地区发展中经济体1占世界出口总额的比重增长了3倍多,
%%。它们相互之间的贸易增长速度高于它们与
其他地区间的贸易,%2。全面衡量东亚地区发展水平的指
标的改善速度也同样迅速;自1990年以来,
每天2美元的贫困线以上。
但是,在不同时期和不同的地方,情况的差别很大。最近的情况显示,在中国、
越南和菲律宾,收入差距正在温和地上升,比较富裕的经济体(新加坡和中国香港)
和最穷的国家(老挝人民民主共和国、柬埔寨)之间的收入差距也在扩大3。那些希
望建设一个稳定繁荣的东亚地区的政策制定者应该关注这两方面的情况,而且这两
方面的情况是和经济自由化联系在一起的。
在这种背景下,有些分析家认为:与其他地区相比,由于其富有活力的出口商
所表现出来的潜力,东亚地区将更多地从全球性的自由化中获益4;由于这一地区各
个经济体之间差别很大,在生产和出口方面具有很强的互补性,东亚地区可以通过
区域性一体化来实现自由化的大部分好处。据估计,到2015年这一地区从全球自由
化获得的潜在收益将达到数千亿美元。这一地区的发展战略(重点在于经济增长、
就业和社会稳定)和贸易政策(重点在于市场准入和竞争)越来越相互联系在一起。
要在东亚地区实现“通过贸易促进经济增长”的战略并不容易。这需要进行经
济方面的变革,而目前政策制定者正在尽力进行重大的金融和企业改组,改革过度
扩张的社会保障网络,应对中国所带来的挑战,听取各方面和各种希望获得政治权
力的利益集团越来越多的声音,以及适应有时不利的世界经济景气循环。当人们认
为稳定对于投资者信心和经济恢复高速增长是非常关键的因素时,进一步进行变革
1 我们这里把“东亚地区发展中经济体”定义为东南亚国家联盟(东盟),再加上其他新兴工业化经济体、中国
和蒙古。东盟的成员国包括文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸、菲律宾、新
加坡、泰国、越南。
2 1995 年北大西洋自由贸易联盟建立时,北美经济体之间的贸易占全球贸易的比重为 %;与之相比,东亚的
水平相差不多。
3 东亚地区可能是全世界个体差别最大的地区。根据以购买力计算的人均收入,新加坡是老挝的 25 倍,二者在
管理经济和社会发展的体制能力方面可能差距更大。
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遇到阻力就并不奇怪。
为什么现在要推动一体化?
两个具有历史意义的经济事件给当前东亚地区的发展提供了背景。
1997-1998年的货币和金融危机还在影响经济政策决策的各个方面。在危机所
造成的冲击中,东亚发展模式(所谓“东亚奇迹”5背后的知识力量)显而易见的失
败所带来的挑战造成了极其深远的影响。金融危机粉碎了一个很多人深信不疑的、
关于经济发展成功的政策要素的观点; 危机也迫使人们重新思考,在宏观经济稳定、
高储蓄及投资、教育的快速普及以及很强的出口导向等基本宗旨之上,还需要再做
些什么6。这一地区的不少人认为这场危机是一个“定义性的时刻”7。
第二个重大事件是中国在2001年11月加入世界贸易组织(WTO),这是经过15
年谋求成员资格的努力所取得的成果。中国经济已经是全球规模最大的经济之一,
而且自金融危机之后,中国在这一地区的经济地位也有显著的提升8。在东亚地区其
他发展中国家货币贬值、经济疲软的情况下,中国强势的货币和强劲的经济增长使
得中国的国内生产总值(GDP)现在超过了东亚其他新兴经济体GDP的总和9。2002
年中国是全世界吸引外商直接投资额最大的国家。随着中国贸易的迅速增长,中国
成为这一地区其他经济体出口的重要市场,同时也是在第三方市场上的强大竞争对
手10。由于其规模和多样性,中国难以用“高科技”、“低工资制造业”来简单地确
定其比较优势,而且加入WTO之后,中国的比较优势还可能发生较大的变化。因此
发生这种情况就并不奇怪:这一地区的很多政策制定者认为,在规划他们自己的发
展战略之前,有必要理解中国所发生的情况11。往往他们还认识到,中国克服实现
加入WTO承诺所带来巨大挑战,不仅对于中国自身,而且对于东亚其他地区都是非
4 World Bank, Global Economic Prospects, 2002。
5 World Bank (1993)。
6 关于对新的政策及体制改革议程的初步评价,请参见 World Bank (2000)。
7 World Bank (2002b)。
8 金融危机期间,其他国家的货币纷纷大幅度贬值,普遍认为在这种情况下,中国保持人民币汇