文档介绍：村镇集体经济发展状况调查报告
发展壮大村级集体经济,事关农民的福祉,是推进旅农林产业发展、实现富民强区目标的重要保证,是建设和谐新农村、全面实现小康社会和率先基本实现现代化的坚强支柱,更是提高农村基层党组织凝聚力、战斗力和服务功能的关键所在。如何谋求村集体经济进一步发展壮大,使弱村变强,强村更强,已是农村基层干部在深入学****贯彻落实科学发展观中亟待解决的新课题。
根据《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》和省农业厅要求,今年,我们组织力量对村级集体经济发展情况进行了专题调研,并就发展壮大村级集体经济做了一些思考。
一、发展现状
全区67个村,330个村民小组,万农户,农业人口万人,农村劳力万人,其中从事家庭经营的万人。集体所有农用土地总面积万亩,其中:耕地万亩,园地万亩,林地万亩,水面万亩,草地万亩。家庭承包经营土地面积万亩。年底,全区村级集体经济总收入778万元,村平万元。全区村级集体资产总额3811万元,村平万元,其中债权总额645万元,村级固定资产总额1805万元,村平万元。全区无村级集体经营收益的村24个,占%。全区有村级集体经营收益的村42个,占%。
调查发现,村集体经济实力较强的村,普遍具有以下四个特点:一是村级领导班子强。各地普遍反映,村集体经济发展较好的村,都有一个敢于创新、富于开拓的强有力的村级班子,有懂经营善管理创业守业并愿为村民办事的领头人。二是有区位、资源优势。这些村大部分都有区位、资源优势。城中村、城郊村以及有大型建设项目征地多的村,他们充分利用交通便利、商机较多的优势,以征地补偿款作为发展资本,大力发展二、三产业,增强了集体经济实力,如松柏村年村级集体经济收入达到191万元,扣除各项支出后,本年收益为万元。一些矿产资源丰富或土地资源开发潜力大的村,通过兴办采矿企业或兴建农业基地,将集体所有的资产或资源实行租赁经营获得较丰厚稳定的收入,如莲花村利用矿产资源优势,收取矿山资源管理费,该村农村集体经济总收入21万元,其中矿山资源管理费10万元。三是集体退耕还林较多且管理规范的村,通过与农户签订管护合同,按照6:4比例分成,如松柏镇红花朵村。四是领导重视。当地乡镇党政领导重视农村集体经济发展,并在农村集体经济发展过程中给予实际扶持和保护,是这些村能保持一定经济实力的一个重要原因。
二、主要问题
村级集体经济实力整体不强。一是村级集体资产账面总量少。近十年来,全区农村集体虽获得了近亿元的土地征用补偿金,但绝大部分都兑现给了被征地农户,村集体帐面资产却有减无增;二是村级集体经济收入少,全区村级集体经济总量近十年来呈下滑态势,特别是年农村税费改革以后,村级集体经济收入陡降。
村级债务负担沉重,制约了村级集体经济发展。村级债务负担沉重,导致村组织财务状况恶化,成为村级集体经济发展的瓶颈。年底,全区村级集体负债总额万元,村平债务万元。村级负债形成的原因既有修路、办电、通水、建学校等公益事业欠帐,又有兴办企业的贷款,还有为完成“三提五统”、农业税等任务的借款。近几年,部分村为争取国家扶持项目资金,只得举债修路建房。有的村集体经济实力本来就差,旧帐未还又添新债,严重影响了村级集体经济的发展。目前无负债的村3个,负债的村64个,其中资不抵债的村32个。税费改革后,由于村级大部分收入来源于转移