文档介绍：第3章
管理人员与组织形式
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简介
管理人员只能在他们所处的特定环境中开展他们的管理活
动。他们也可能有改变他们目前所处环境的想法,也可能有转
换到一个新环境的长远目标,但这些都无助于解决眼前的问题。
抱怨目前的环境,可能会让人迅速联想到著名的卡通片“庞奇”
( P U N C H )中所描绘的士兵,他在第一次世界大战的炮火中,一
边闪避,一边无济于事地抱怨:“如果能找到更好的去处,就
赶快去吧!”换言之,在短期内,一个人只能尽自己所能做到的
最好,而很难做到像他们原本希望的那样。管理人员所面临的
问题,其性质在很大程度上受他们所就职的组织类型的影响。
同时,管理人员所在组织的性质也会受到组织所处环境的影响。
管理人员很快就会发现,他们不得不在许多种不同的情景下工
作。一旦他们到另外一个组织去工作,或者只是到同一组织的
不同部门去,他们就会发现,那些在以前非常合理的行动和举
措,在新的职位上竟变得如此不合适宜。他们也可能会发现,
他们所处的环境改变了,因而自己的管理行为也有必要进行相
应的改变。由此可见,对他们目前所处的环境进行仔细评价,
并使自己的行为与当前的环境相协调,对于一个管理人员来说
是非常重要的。这一点也与下一章将要谈到的管理风格有关。
本章将会阐述一些基本的组织理论。对那些决定组织结构
的关键因素则会进行详细论述。其中包括技术,尤其是信息技
术的影响;以及组织所在国家的传统文化特征等。涉及到不同
部门的工作一体化的问题,也在本章讨论范围之内。本章也将
论及以下问题:“职位”在决定人们行为中的重要性,对个人
的个性特征和他在所处职位上的职能行为这两者进行区分的必
要性等。本章最后一部分所论述的,是在私营范畴和公共范畴
内所常见的组织的发展过程,以及两者之间的比较。这里特别
提到了,在某些公共范畴内,尤其是在国家文职机构、地方政
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第 3 章下载管理人员与组织形式
府和国家卫生部门等领域内,组织的专业化发展和快速发展,
以及独立的、未经选择的、半自治的非政府组织日益凸显的重
要性。
组织理论
传统上,管理方法是由一整套能够清晰定义且普遍适用的
原则组成的。在本世纪初,诸如泰罗( F. W. Ta y l o r )1 和亨利•法约
尔(Henri Fayol)2等人所做的都是此类论述。泰罗、甘特( G a n t t )
和吉尔布雷斯夫妇( G i b r e t h s )都是科学管理学派的一员,包括法
约尔在内,他们在概念上都与古典管理学派的理论有所交叠。
科学管理学派致力于对人工作业的组织、对生产计划以及时间
和动作的研究。泰罗倡导对一项作业进行系统的分析,而对管
理来说,则是注重对所使用的作业方法进行决策。这是以对一
个普通工人来说最为适合的、准确界定的工作任务和明确的衡
量标准这一原则为基础的。而古典理论则把这些观点提炼成组
织原则的框架。古典理论观念的精华就是,如果能按这些原则
对工作加以组织,就能够更有效地实现组织的目标。组织被看
成是通过使用合理权威来对任务的协作加以考虑及这样一种逻
辑思维的结果。雇员被看成是完全理性的人,他们的兴趣利益
与雇佣他们的组织完全一致。而且只要对雇员进行了恰当的筛
选、训练、指导、命令与支持,他们就能够高效率地进行工作。
在必要的时候,会对雇员使用教训和强制手段,以使其达到理
性化。当然,上述假设的前提是,这些手段会使工人按照雇主
所命令的那样行事。另外,本章也重点强调了对组织结构进行
详尽的分析的必要性。
后来,古典管理理论日益显现出其局限性。这种局限性尤
为集中地体现在对人性的简单的假设和管理方法上。在 1 9 2 0年
到1 9 3 0年间,芝加哥的西方电气公司进行了非常著名的霍桑实
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验。该实验表明,团队在组织运行过程中具有非常重要的影响
和作用,并且,工人并不总是像他们的老板所假设的那样进行
工作,他们的行为也并非总是理性的。在实验中,人们也观察
到了非正式组织和非正式工作关系的存在。 3 所有这一切,导致
了组织思想理论中人际关系学派的逐步发展。在此过程中,埃
尔顿•梅奥是一位贡献颇大的关键人物。这些专业社会学家的研
究,一直强调把组织看成是一个社会实体。正如在前面章节中
所阐述的,我们必须认识到,在组织的目标和其员工的目标之
间,必然会存在一定的冲突与矛盾。本书的第 1 2章将会进一步
论述,正式组织与非正式组织的存在对组织内权力分配的影响,