文档介绍：大坝环境影响评价中的伦理行为决策
著[澳大利亚]
来源:水利科技译文集

摘要:在先前一篇回顾 2000 年 11 月份世界大坝委员会工作报告的论文中,作者认为,将反映有关伦理问题
的参数明确合成决策,从而使得决策模型的制定与大坝项目环境影响评价相结合的时机已经成熟。许多现有的多属
性评估方法已经在总体以及更详细的层次上考虑到了环境因素,其中包括在总体层次上考虑社会因素,但是还需要
对包括伦理行为在内的多种重要因素进行更明确的处理。本论文通过提出解决上述问题的方法建议,延续了前篇论
文的论点,同时也保留了现有方法的可行性。

1 简介
关于决定一个工程项目是否需要上马,论文给出了一个澳大利亚常用方法是用范围的概要以
及如果工程需要进行,哪些环境方面需要注意的因素应该列入工程设计。该观点接着表述说,不断
扩充发展包含适当的伦理因素在内的评价方法不仅是必要的,而且也是可行的,因为完全具备这样
做的条件。论文暗示,可用的基础方法已经存在了大约 30 年,但现在是时候在这些基础方法的范
畴内扩充某些参数的构成因素了,并明确把这些扩充后的因素标识为“伦理的”。这样做可以使这
些因素对大坝项目的支持者和反对者来说变得同样的显而易见,并且,如果处理得当,将会得出令
大多数业主都满意的最可行的公平的决策。论文还提醒读者,所讨论参数的范围不仅包括防止物理
和生态环境降解破坏的比较常见的因素以及社会风气与美学因素,还包括项目成本与效益的公平分
配因素。既使是在更广一些的层次上,世界大坝委员会工作报告要求在以合理的方式考虑全部有关
业主的相关投资、收益和风险的基础上,对项目前期工作进行评估。
2 环境影响评价的方法
“方法”的涵义
为了避免大量有关联的但又相互独立的因素的混淆,我们首先一方面来区别环境影响评价的
“过程”,另一方面来区别环境影响评价的“技术”与“方法”。
文中“过程”的意思是指收集数据时管理的方法论和程序,包括决定由谁来收集数据以及提
交综合数据的方式与评判,还包括最终决策的制定与发布方式。这种定义暗含的意思就是一种优先
决策,就像是由谁来做出最终的决策一样,这种优先的决策即依赖于工程项目的环境(例如,是否
是符合法定条款的主题,即便是具有政治色彩,又是什么样的)。
根据并参考前期分析的区别(也是从《森林》(4)杂志上沿承而来),“技术”在此的意思
是指专门应用于环境影响评价所特定的工作技术程序和方法。而方法被用来代指更全面的、宏观的
程序与方法论,这些过程与方法可以尽可能地在合理的基础上概述一系列明晰的评价工作,其结果
往往是定量的,或者至少是进行了某种排序的,也可能正好是一个单一的环境影响指数。
文中的“技术”比较多样化,包括:环境影响(资源与结果)的识别技术、等量化技术和各
种影响的重要性评估技术,这些技术对于某些明确的基准一次只能使用一个(例如,某一特定河流
中采矿排污对水质的影响的评估技术)。在相似的文段中,“方法”更深层地集成了一系列不同类
型的影响(有可能既有积极的,又有消极的),并进行全面影响的评估。这些“技术”会把每种影
响或者是每组相关联影响的“重要性”合成一个权数。为了相应地区别开来,“评估”这个词(在
以环