文档介绍：第十一章宏观经济政策
第一节宏观经济政策的目标
第二节宏观财政政策
第三节宏观货币政策
第四节宏观经济政策的协调
政府调控,涉及三方面问题:
为何调控
要同时实现四大目标()
拿何调控
财政政策两个工具
货币政策三大工具
如何调控
运用
萧条时扩张
繁荣时紧缩
第一节宏观经济政策目标
经济政策:
政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。
经济政策的目标:
充分就业
物价稳定
经济增长
国际收支平衡
充分就业;在现有的激励条件下,一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态,即全社会的经济资源被充分利用的状态;用失业率来衡量,4%-6%的失业率是正常的。
物价稳定:价格总水平的稳定,不出现剧烈、大幅、持续的变动;没有通胀很困难,维持一个低而稳定的通货膨胀率是合理的。
经济增长:一个特定时期内经济社会的人均产量和人均收入的持续增长,通常用一定时期内GDP年均增长率来衡量;
国际收支平衡:要求一国能保持汇率稳定,同时进出口大致平衡,无大量赤字或盈余;
目标之间的矛盾与协调
四大目标的内在矛盾:
充分就业不利于物价稳定。
充分就业有利于经济增长,却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品,会形成逆差压力。
经济增长不利于物价稳定。
使用经济政策时应当注意:
将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内,
经济要适度增长,
国际收支则既无逆差也无顺差。
第二节宏观财政政策
一、财政政策的内容
二、自动稳定器效应
三、斟酌使用的财政政策
四、功能财政
五、公债理论
六、财政政策的运用
七、财政政策的局限性
财政政策:为促进就业水平提高、减轻经济波动、防止通货膨胀、是稳定增长而对政府支出、税收和借债水平进行选择,或对政府收入和支出水平所做的决策。
1财政收入政策:
税收:国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。以税负能否转嫁为标准,分为直接税和间接税。政府税收政策的改变,将直接对居民的个人收入、消费、企业的投资、生产和销售产生重大影响。
间接税:可以转嫁,如消费税,关税。影响商品的相对价格;间接税体现效率影响公平。如商品税,对商品劳务征税。
直接税:对收入,财产征税不可转嫁,是收入的再分配,影响收入,即消费者对社会财富的占有份额。直接税体现公平影响效果。所得税,以纳税人的净所得纯收益/纯收入为课税对象。
以何种税制为主体,会影响财政,我国长期以间接税为主体,会拉大贫富差距。
政府降低税收——
居民消费量和企业投资量增加,使社会总需求增加、社会总产出增长。
是政府在经济萧条时采取的政策;
政府提高税收——
居民收入减少,消费量减少,从而社会总需求减少、企业投资下降,总产出下降。
经济高涨时可采用增税政策一直通胀。
政府转移支付:政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去。是对政府收入的再分配,无直接商品交易。政府转移支付在消费者或厂商手中会形成潜在的购买力,其大小受边际消费倾向的影响。
包括社会福利、保险支出。
与提供公共产品相关的购买性支出,如公共工程支出。
政府购买:商品和劳务的实际交易,直接形成社会需求和购买力。
维持政府系统运行的购买性支出,如行政事业费。
国家安全支出。
2政府支出政策:
经济过热时,政府减少购买和转移支付,降低社会总需求,抑制通胀;
经济衰退时,政府增加购买和转移支付,增加社会总需求,抵制衰退;
3公债政策:
政府发行债券称为公债,是政府对公众的债务,是政府收入不足以弥补政府支出时,政府利用国家信誉筹集财政资金的特殊形式,可以增加政府财力。
国债
地方政府债
公债到期,政府必须还本付息,因此发行公债时要考虑到归还期限和能力。
外债
内债
公债的发行,不但可以为政府筹集财政资金,影响政府收支,还能通过包括货币市场和资本市场在内的金融市场调控影响货币需求,从而调节社会总需求水平。
政府公债以便有短期公债、中期公债和长期公债三中形式。
中长期公债随时间的延伸风险增加,风险与收益成正比,是资本市场的主要金融工具。
二、自动(内在)稳定器
自动稳定器 Automatic stabilizers:
财政政策本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制,在繁荣时自动抑制通胀,萧条时自动增加需求。具有内在稳定器的功能,也就是自动在经济过热的时候使其降温,而在经济过冷的时候使其升温。
(1)税收自动变化
调节经济波动的第一道防线,适用于轻微经济波动。
衰退时,产出下降,个人收入下降,税率不变,税收会自动减少,可支配收入会自动少减少一些,使得消费和需求下降的少些。
累进所得税,衰退使得收入自动进入较低纳税档次,税收下降幅度超过收入下降幅度。反之,如此。