文档介绍：学****简报
第八期
社会事业班 2014年1月13日
管用培建四维一体,科学有效地激发
社会团体的活力
西南科技大学人事处副处长廖方伟
推进社会治理,需要加强社会组织建设,不断激发社会组织活力。下面我从管理、使用、培育和内涵建设四维一体的角度谈谈激发社会团体活力的感悟。
一、突破体制、强化管理,提高社会团体的自治与自律力。首先通过适度放开和改进管理体制,特别是适度放开注册条件,解决社会组织登记门槛过高的情况;强化政社分开,让社团管理从重行政控制向依法发展方向转变。其次是在调整管理机制的基础上,强化监督管理。重点关注境外社会组织对国内社会团体影响和渗透的监管;重点强化执法工作,加强执法力量。最后是建立信息
化平台,搭建社会各类资源对接机制,解决社团和社区之间信息不对称问题,政府与社团之间信息不对称问题;通过以项目运作的模式,整合政府和社团主管部门的社会资源,有效与社团对接。
二、准确界定、合理使用,提高社会团体的影响力。首先是清楚把握社会团体自我调节机能情况,对不能有效发挥社会服务作用时,要合理及时干预,要特别注重在“政府失灵”的情况下作用的发挥。其次是清楚把握社会团体服务性质和功能定位,有效推进和服务相关领域发展,要特别注意解决“志愿失灵”的情况。第三是清楚把握什么是适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,清楚把握项目成熟度和服务领域的购买方式,比如非基本公共服务领域,可以通过竞争性选择方式交给社会组织承担。
三、科学分析、整体谋划,提高社会组织的核心竞争力。首先是建立社会组织孵化机制。根据发展现状和社会服务需求,探索形成一套“分级递进、可进可退”的孵化机制,提升社会组织核心服务。其次是建立社会组织引导机制。第一方面为对发展有困难的社会团体,要积极引导科学发展;第二方面要统筹绵阳社会治理的需要和发展的需要,有计划有目的引导各类人才自发组织形成一批新生社会团体,服务社会。
四、总结提炼、内涵建设,提高社会组织的生命力。首先应认真总结开展社会服务过程中优秀经验,结合市场经济要求,提升改进服务能力。其次社团内部可以按照现代企业制度中组织架构的方式,明确会员大会、理事会、监事会和管理层职责,完善议事、选举、机构、财务、人事等各项制度。最后社团内部应建立激励和约束机制,发挥从业人员积极性和主动性。
健全机制,推进信访工作依法治理
市群工局副局长周正英
如何建立科学有效的社会治理体制,就信访层面而言,笔者认为应健全两机制、实施一改革、一加强。
一、创新有效预防机制。凡事预则立,不预则废,健全重大决策社会稳定风险评估机制,建立畅通有序的诉求表述、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反映,矛盾能化解,权益有保障,极大降低社会风险和矛盾。
二、健全社会问题化解机制。预防无法解决所有问题。社会问题、矛盾化解机制关键在于强化和完善解决社会矛盾纠纷的法制机制,防止“信访”替代“信法”,防止“运动式”治理体制替代法治。在信访问题处理过程中尤其要重视依法治理问题,一是对下一级政府不作为、乱作为而引发越级上访,要加重处罚,严惩不贷,大幅减少因基层政府失职、渎职或缺位所引发的信访问
题;二是坚决把无理闹访者拉进法治轨道,推动依法有序理性表达诉求。健全五种机制:①排查机制,按照发现得早,化解得了,控制得住,处理得好的要求,做到早发现早处理;