文档介绍：构上逐步实现了从传统的人事管理向现代人力资源管理的过渡。
从世界范围来看,现代管理思想发起并成熟于西方发达国家尤其是美国,其人力资源管理理念远远超前于我们国家。对于人力资源管理的研究我国学者研究的重点大多还集中在对具体管理环节的技术性改造上,而忽略了价值取向的引导作用,公共部门人力资源管理中更是极少涉及核心理念问题。
党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》,《意见》和《方案》从改革开放和经济社会发展的全局出发, 总体谋划, 统筹兼顾,注重改革的连续性、系统性和前瞻性, 确立了到 2020 年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标,提出了今后五年的工作重点和目标任务, 为我国行政管理体制改革提供了理论、政策依据,对促进我国行政管理体制的不断优化和完善有着重要意义。中国特色社会主义行政管理体制,是以中国特色社会主义理论体系为指导,立足基本国情,与发展社会主义市场经济和社会主义民主政治相适应,与建设社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会相协调的行政管理体制。行政管理体制是政治体制的重要内容, 适时深化改革、稳步推进制度建设, 是遵循社会发展规律,贯彻落实科学发展观,提升行政管理效能的必然要求。在我国改革开放和社会主义现代化建设的不同阶段,只有根据变化了的实际, 加快制度建设, 优化行政管理体制, 才能为不断深化改革、扩大开放创造良好环境, 才能不断地推动科学发展、促进
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社会和谐, 才能更好地维护广大人民群众的利益。实践证明,坚
持和发展社会主义市场经济,是实现国家富强、人民富裕的正确抉择。在深化行政管理体制改革的过程中, 必须坚持与发展、完善社会主义市场经济体制相适应,坚持以职能转变为核心,按照建设服务政府、责任政府、法制政府和廉政政府的要求,着力理顺关系、优化结构、提高效能, 做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力,从制度上确保更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
建立高效、有序的适合我国行政管理体制下公共行政管理所需的人力资源管理模式, 是我国于 1998 年建立国家公务员制度以来一直在探索的问题,目前为止,已经取得一定的成果, 在公共管理领域已经引入了现代人力资源管理方法,逐渐代替了传统的人事行政管理制度,大大提升了政府公共管理的效率,提升了资源利用率,有了明显的改善和进步。但是,当前人力资源管理面临着政府行政管理复杂性、专业性以及高效率的严峻挑战。这就使进一步建立健全公共部门人力资源管理成为当前政府改革中的首要课题。
公共部门的合法性受公众的监督和信任,公共性是其最主要特征,公共部门是以实现公共的福祉为最终目标,理应代表广大人民群众的利益。从公共部门的定义来看,公共部门涵盖了众多部门和机构。依靠国家财政运转的国家权力机关是公共部门最主要的组成部分, 包括国家各级立法机关、司法机关、行政机关和
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检察机关;从事公共事业服务的各事业单位或组织也是公共部门
的重要组成部分,例如公立医院、公立学校、科研机构、图书馆、疗养院、社区公益性组织等;另外,公共部门还包含了一些以盈利为目标的国有企业或公共公司。综上所述,公共部门的内涵和外延较为复杂,结合我国的实际情况,公共部门主要包括政府组成部门和公共事业单位, 履行的是公共管理与公共服务。
本文首先概述了公共部门,人力资源,人力资源管理和公共部门人力资源管理的有关概念,介绍了研究公共部门人力资源管理的可借鉴的基础理论,总结了我国公共部门人力资源管理的基本特征, 包括法治性, 战略性, 社会性, 预见性和动态性。公共部门如何更为科学合理地加强开发人力资源管理,影响着公共部门工作人员自身工作效率的提高,也影响着社会人力资源的合理开发和利用。总体来说,加强公共部门人力管理开发有着较大重要意义,即加强公共部门人力资源管理的开发,是推动公共部门自身各方面发展的需要,有利于提高政府的行政能力,有利于促进全面建设小康社会和满足经济全球化的需要。
本文剖析了当前我国公共部门人力资源开发与管理中所存在的一些问题,主要包括人力资源管理方法上的缺陷,当前各级公共部门人事体制的不健全,人才激励制度不合理,以及公共部门人力资源素质有待进一步提高。根据分析,造成公共部门人力资源管理产生的问题,主要是受中国传统文化中的官本位思想和传统行政体制的影响,在人力资源管理方法上也缺乏创新,还是
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以前的经验管理模式。据以上归纳总结,在明确公共部门人力资
源管理目标的前提下,提出了一些借鉴现代企业人力资源管理方法来促进公共部门人力资源管理水平提升的对策和建议,即树立以人为本的管理思想,构建学****型公共组织,建设公平公正的用人选人机制,科学合理的设计职位岗位制度,以及统筹城乡、区域人力资源整体开发。
关键词: 公共部