文档介绍：会宁教育督导工作发展简况概述
在会宁,有史可查的教育督导始于清光绪时期,至今天已经有100多年的历史了。会宁教育督导工作的立轨上道、整章建制是改革开放之后,特别是自1988年教育督导室成立以来,在各级领导的大力支持下,在广大教育督导工作者的不懈努力下,教育督导制度逐渐恢复、重建并完善,督导程序不断规范,督导范围不断拓宽,督导职能不断强化,督导地位不断提高,受到了国家、省、市、县各级组织和领导的充分肯定。回顾教育督导史特别是近30年来会宁教育督导史,一方面可以以史为鉴,明得失、知兴替;另一方面更有利于探索新形势下现代教育督导的运行机制,更有效的提高县域内教育督导质量与效益,更好的服务于蓬勃发展的会宁教育事业,为会宁教育事业持续、健康发展保驾护航。
解放前的教育督导工作
1905年清朝政府模仿当时日本的教育行政制度设置了“学部”。同年10月,学部即建议设置“视学官”。1906年5月,学部再次奏请设置“视学官”但未能在“学部”任命专职的视学官,而是临时由各司局遣人担任。省级教育行政机构及部分州县却设置了专职的视学官。学部奏定各省提学司设省视学6人,承提学使之命,巡视各府、州、县学务。各级劝学所亦各设视学1人。1909年12月,清朝政府颁布了中国近代关于教育视导的第一个专门性文件《视学官章程》,从而建立了关于教育视导的专门制度。
据《会宁县誌》记载,清光绪三十四年(1908年)会宁县设立劝学所,为全县最高教育行政管理机构,有所长1人,视学员1人,文牍员1人,会计员1人。可查证资料中,首次有“视学”之称谓,即现在的“督学”,当时虽无专门教育督导机构,但已配备有专门履行教育监督检查职能的专职教育督导工作人员。在清朝末年和中华民国的一段时期内,被称为“视导”。
民国十五年(1926年)会宁县劝学所更名为教育局,有局长、督学、文牍员、会计各1人。将“视学”更名为“督学”,首次有“督学”之称谓。
民国二十八年(1939年)会宁县教育局更名为教育科,有科长1人,督学数人。
由此可见,自清光绪年间以来,会宁已将教育督导工作纳入教育管理范围之内了,并且在教育行政管理中占有相当比例,4人中就有1人为督学,占全部管理队伍的25%,而且位居所长(局长)之后排名第二。虽无督学人员和工作情况具体记载,但这充分说明历朝以来政府对教育督导工作的重要性有充分的认识。教育督导在我国曾经成为极具权威的一项制度。我县教育督导工作单从人员配备上就可看出其重视程度。现存档案资料中还保存着1937年(民国二十六年)“会宁县政府暨各学校全体欢迎田省督学”照片就充分反映了这一点。
附:名词解释
:①古代学校教育的一种制度,如汉代皇帝常常往太学省视,召集博士讲经论义,或考察学生学业。②学官名,清光绪三十二年(1906年),学部奏定各省提学司设省视学6人,承提学使之命,巡视各府、州、县学务。各级劝学所亦各设视学1人。北洋军阀统治时期,教育部及各省、县教育行政机关仍设视学,掌握视察学务。国民党时期改称督学。
2、视导:视即视察,教育局检查每一段时间内的教学情况与学校工作的运行情况;导即领导、指导之意,教育局有引导教育方向、指导工作线路的职责。
3、督学:旧时主管教育的部门中负责视察、监督学校工作的人,是提督学政督学使者的简称。(学政:明清时期派驻各省督导教育行政及考试的专职专员,民国以后各级教育行政机关督导所属及学校的官员亦称督学)。
作为名词的“督学”:指负责教育行政机关中视察、监督学校工作的人员,也指由政府按法定程序聘任,依据教育法律法规监督、检查、评估、指导教育工作的人。从行政层面划分,督学包括国家督学和地方督学,从职业属性划分,又分为专职督学、兼职督学、特邀督学等。
作为动词的“督学”:依据教育法律法规对下级教育工作进行监督、检查、评估、指导。例:督导是既督学又督政。
从现代意义上讲,中国的督学首先是一个代表本级人民政府、教育行政部门履行国家对学校教育尤其对义务教育进行管理的政府行为、政府对教育尤其是义务教育进行管理的行政执法行为、教育法律实施监督行为中的行政监督行为、教育行政机关对本行政区域内教育行政工作和学校工作实施行政管理的教育行政监督行为的人员;同时督学在实施学校督导工作中又是一位与学校校长、教师、学生及家长共同参与督导活动的合作伙伴,是学校工作的评价者、帮助者、指导者。
。督导,是对制造产品或提供服务的员工进行管理的人。教育督导:历史上又称教育视导,是教育督导机关或人员依据国家的教育方针政策、法律法规对下级教育工作进行监督、检查、评估、指导。亦指行驶教育督导职权的机构和人员,受本级政府或同级教育行政部门的委托,依据国家有关教育的方针政策和法律法规对下级人民政府的教育工作下级教育行政部门和各级各类学校工作进行监督、检查、评