文档介绍：制定更完备的公务员薪酬调整机制
咨询文件︰
有关薪酬水平调查方法及
调查结果应用事宜的建议
公务员事务局
二零零四年十一月
前言
为配合社会的转变和不断提高的期望,香港特别行政区政府于
一九九九年推行公务员体制改革,确保香港继续拥有一支廉洁、高效
率、具成本效益,并达到最高国际水准的公务员队伍。在过去五年,
我们就公务员管理制度的多个范畴推行改革工作,并取得实质进展。
公务员薪酬政策和制度是公务员管理制度的重要一环,也是公务
员体制改革的其中一个重点改革范畴。我们于二零零一年十二月邀请
三个独立的公务员薪酬及服务条件咨询委员会,就公务员薪酬政策和
制度进行全面检讨。因应该项检讨得出的建议,我们现正手制定更
完备的公务员薪酬调整机制,供公务员体系长久采用。在更完备的
公务员薪酬调整机制下,我们将主要透过定期进行薪酬水平调查,
以确定公务员薪酬是否符合既定的公务员薪酬政策,与私营机构薪酬
保持大致相若。
本咨询文件载述由我们委聘的顾问就薪酬水平调查方法所提出的
建议,以及我们就调查结果如何应用于公务员队伍所提出的建议。现
请各公务员同事及部门管方和职系管方就本文件内的建议提出意见,
意见书可于二零零五年一月七日或该日前,以邮寄、传真或电邮方式
送交公务员事务局:
邮寄地址:中环雪厂街 11 号中区政府合署西座 10 楼 1010 室
传真号码:2111 9539
电邮地址:******@
制定更完备的公务员薪酬调整机制,是为确保公务员薪酬与私营
机构薪酬保持大致相若,这是我们致力完善公务员薪酬制度的一项重
要工作。我们计划待这项工作完成后,按步就班研究薪酬方面的其它
改革措施,使公务员薪酬制度更加精简灵活、易于管理,达到职位、
才干、薪酬相称的目标。
请大家就本咨询文件,尤其是第三章和第四章,提出建议和意
见,以便我们能在充分考虑有关意见后,就跟进工作作出决定,然后
展开薪酬水平调查的实际调查工作。
公务员事务局
二零零四年十一月
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目录
页
第一章背景及工作进度 1
公务员体制改革 1
公务员薪酬政策和制度检讨 2
更完备的公务员薪酬调整机制 3
第二章政策考虑因素 4
公务员薪酬政策 4
相关的政策考虑因素 4
公务员队伍与私营机构在本质上的差异 5
第三章顾问就薪酬水平调查方法提出的建议 6
第四章有关如何应用薪酬水平调查结果的建议 12
各职系/职级之间的内部薪酬对比关系 12
薪酬水平调查完成后各公务员薪级表的调整 12
将经调整的薪级表应用于新聘人员 13
将经调整的薪级表应用于在职人员 16
相关事宜 17
第五章下一步工作 18
制定更完备的公务员薪酬调整机制 18
公务员薪酬制度宏观改革 19
附件 A 公务员薪酬调整机制督导委员会成员名单
附件 B 公务员薪酬调整机制咨询小组成员名单
附件 C 顾问报告书摘要
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第一章:背景及工作进度
公务员体制改革
政府一直致力改善公务员管理制度,以配合不断转变的服务
需要和市民日益提升的期望。我们在一九九九年三月开始推行公务员
体制改革,目的是要改善公务员队伍的管理,使之与时并进,及协助
公务员面对未来的转变和更多的挑战。
过去五年,我们在公务员管理工作的不同范畴实施了多项措
施,主要的发展如下:
(a) 控制公务员编制:为达到届二零零六至零七年度或之前把公
务员编制缩减至 160 000 个职位的目标,我们在不足五年内
已把公务员编制减至 168 900 个职位,减幅达 15%。
(b) 改善入职与离职制度:为使聘任制度更加灵活,我们自二零
零零年开始以一套新的入职制度和新的聘用条款聘任新的人
员,并为新聘人员推行公务员公积金计划,取代退休金计
划。
(c) 检讨薪酬及附带福利: 我们一直不断革新公务员薪酬福利
制度。在一九九九年进行入职薪酬检讨后,不同职系的入职
薪酬下调了 3%至 31%。由二零零零年六月一日起,推出一
套更贴近私营机构做法的附带福利条件,以适用于新聘人
员。此外,在三个公务员薪酬及服务条件咨询组织 1 的协助
下,我们手全面检讨公务员薪酬政策和制度。这次的咨询
工作正是我们为跟进第一阶段检讨得出的建议的其中一项工
作。同时,我们现正全面检讨各项公务员津贴。
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(d) 加强绩效为本的文化: 我们在二零零零年成立了公务员纪
律秘书处,把纪律程序简化的同时,亦坚守维持自然公正原
则。