文档介绍：第三讲行政权力
王刚
法政学院
wgang78@
第一节行政职能的涵义
一、行政职能的经典论述
—行政二分法:从执行法律的角度
:
管理、技术、商业、财务、安全、会计六种活动
七种管理包括计划、组织、指挥、协调、控制
(POSDCORB):
计划(Planning)、
anizing)、
人事(Staffing)、
指挥(Directing)、
协调(COordinating)、
报告(Reporting)、
预算(Budgeting)
二、涵义:
简而言之,行政职能是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用.
主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。
三、行政职能与政府职能的关系:
,但不局限于行政职能。它还具有政治职能、司法职能、立法职能
,一部分机构获得授权也获得行政职能。如中国银行的高校的授予学位
三、行政职能的构成
(Maintenance)
(Protection)
(Assistance)
(规制)职能(Regulation)
(Public Service)
(Development)
第二节关于行政职能的争议
一、国家与社会的关系
(一)当代政府广泛影响社会:
elite politics
:瓦格纳法则
(二)政府与社会的紧张:
二、政府与市场的关系
(一)经济自由主义:
:
Smith Adam:《国富论》
李嘉图 Ricardo
萨伊Say :萨伊定律—供给会自动创造需求
哈耶克Hayek :自由主义大师
弗里德曼Friedman: 货币主义(arism)的创立者
理性预期学派(Rational Expections)
当代新自由主义与凯恩斯主义的争论:
供给曲线
S
需求曲线
D
价格
产量
(二)凯恩斯主义:市场失灵的提出 Market Failure
凯恩斯(Keynes):1936年的《就业、利息和货币通论》
萨缪尔森(Samuelson)
斯蒂格里斯(Stiglitz)
(三)公共选择学派:政府失灵的提出 Government Failure
布坎南(Buchanan)
阿罗定律(Arrow Theory):证明了将个人的偏好或利益加总为集体偏好的内在困难
政府的内部性:指公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身利益或组织自身目标而非公共利益或社会福祉