文档介绍：新框架驾驭新常态
新世纪以来,我国经济在增速、结构、动力等方面都发生了深刻变化。特别是“十二五”以来,供需矛盾明显变化,产业结构持续调整,新旧动能接力转换,经济增长由数量扩张向提质增效转换,经济增速也有所放缓,经济发展进入新阶段,经济发展的难度在加大,对宏观经济管理提出了新的挑战。
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面对这种全新巨变,十八大以来,以****同志为核心的党中央,准确把握全球经济发展大势和中国经济发展变化,不断创新宏观调控方式,形成了作出经济进入新常态重大判断、以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线、以稳中求进为工作方法论的宏观经济政策框架。
2016年下半年以来,我国经济运行由此开始出现了一些积极变化,国际环境的有利因素也在增多,我国经济运行企稳基础有所增强,经济转型有望开启下半程,逐步从“降速”阶段转向“提质”阶段。2017年上半年总体上延续了这一态势,经济增速达到%。
综合来看,五年来,在这一框架指导下,我国经济在经历多年调整后,正在逐步迈入中高速增长阶段,趋势性下行的空间明显收窄。短期受房地产市场调整、金融去杠杆、投资增速回落、补库存效应减弱的影响,下半年经济或将有一个比较小的回调,预计全年经济运行呈“前高后稳”的态势,年初设定的各项预期目标有望如期实现,甚至可能取得更好效果。
宏观经济政策新框架四大特征
目前来看,这个宏观经济政策框架具有以下几个鲜明的特点。
其一,作出了新常态这一重大判断。
从速度层面看,经济增长速度从高速增长转为中高速增长,经济发展的质量和内涵发生质的变化;
从结构层面看,经济结构发生全面深刻变化,不断优化升级;
从动力层面看,经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
认识、把握、引领新常态是当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。
其二,确立了新发展理念这一指导思想。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为经济社会发展提供了战略指引,是关系我国发展全局的一场深刻变革,攸关“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展着力点。
其三,明确了推进供给侧结构性改革这一工作主线。供给侧结构性改革的最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革,这是解决我国发展面临的突出问题与挑体经济增速短期内快速下滑的风险,增速换挡总体平稳。而且从去年下半年开始,我国经济出现企稳向好的积极态势,今年上半年保持了%的增速。
二是经济结构逐步优化。消费对经济增长的贡献率逐步提高,已由2012年的%上升至去年的%。第三产业增速稳定高于第二产业,成为推动经济增长的最大动力,贡献率由2012年的%上升至去年的%。经济增长新动能加快培育,产业融合不断深化,新技术、新产业、新业态快速发展,高技术产业和装备制造业保持高速增长。
三是发展的质量和效益不断提升。工业企业利润较2014年和2015年明显好转,特别是今年15月份,工业企业利润同比增长%。就业形势稳中向好,一季度城镇登记失业率降至%,自有数据以来该指标首次低于4%;上半年财政收入增长较快,全国一般公共预算收入同比增长%,较2014年和2015年有大幅提高。
四是创新的活力和动力不断增强。创新投入不断加大,我国研发经费投入强度在%左右,已经超过了OECD(经济合作与发展组织)国家平均水平;研发经费投入强度从1%上升到