文档介绍：创造性地做好基层党建工作
   引言
    党章指出:党的思想路线是一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线,积极探索,大胆试验,开拓创新,创造性地开展工作。
    创新是一个民族繁荣进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的动力,也是执政党必须长期坚持的治党治国之道。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心和执政党,必须不断推进马克思主义的理论创新和实践创新。科学发展是我们党执政兴国的第一要务。基层党组织必须按照“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的总体思路,创造性地做好工作。
第一章关于党的组织体系及其机构设置
按照党章的规定,党的组织体系及其机构设置分为三个层次。
第一节党的中央组织
    第一个层次是“党的中央组织”。这包括:党的全国代表大会,党的中央委员会,党的中央政治局、中央政治局常委会和中央委员会总书记,中央书记处,党的中央军事委员会。
    党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。在全国代表大会闭会期间,中央委员会执行全国代表大会的决议,领导党的全部工作,对外代表中国共产党。在中央委员会全体会议闭会期间,由中央政治局和中央政治局常委会行使中央委员会的职权。中央书记处是中央政治局和中央政治局常委会的办事机构。中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常委会议,并主持中央书记处的工作。
第二节党的地方组织
    第二个层次是“党的地方组织”。这包括:党的省(自治区、直辖市)、市(设区的市、自治州)、县(旗、自治县、不设区的市、市辖区)的代表大会和它们的委员会及其常委会。
    党的地方各级领导机关,是党的地方各级(省、市、县)代表大会和它们所产生的委员会。党的地方各级委员会,在代表大会闭会期间,执行上级党组织的指示和同级代表大会的决议,领导本地方的工作,并定期向上级党委报告工作。党的地方各级委员会的常委会,在委员会全体会议闭会期间,行使委员会的职权。党的地区委员会(地委)和相当于地委的组织,是省委、自治区委在几个县、自治县、市(县级市)的范围内派出的代表机关;它根据省委、自治区委的授权,领导本地区的工作。
第三节党的基层组织
    第三个层次是“党的基层组织”。这包括:党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层党委由党员大会或党员代表大会选举产生;总支部委员会、支部委员会由党员大会选举产生。
    在基层单位建立党的基层组织,应当具备三个基本条件:一是有正式党员(不包括预备党员)三人以上;二是工作需要;三是经上级党组织批准。这也是基层单位建立基层党组织的三条原则。
    在这方面要注意两点:(一)如果不符合这三条,就不能建立党的基层组织。(二)凡是有正式党员三人以上的基层单位,都应当建立党的基层组织,不能处于无组织状态(如果正式党员不足三人,可以与邻近单位的正式党员组建联合党支部)。在一般情况下,有正式党员三人至五十人的基层单位,建立基层党支部;有正式党员五十一人至一百人的基层单位,建立基层党总支部;有正式党员超过一百人的基层单位,建立基层党委。
    在“党的基层组织”方面,需要说明以下六点:
   (一)党的基层组织都不设立常委会。
   (二)党支部是基层党组织的一级组织和一种机构,但不是唯一的(还有基层党总支部、基层党委)。例如,截至2005年底,全国有党的基层组织共计352万个(其中,%,%,%);共产党员总数达到7080万人(2005年发展党员247万人);申请入党的人数共计1767万人。
   (三)在党的组织体系中,党支部是最基层的一级党组织,也是基层党组织中最主要的一种机构;同时,党支部又是整个社会基层单位中的党组织;因此,党支部在党的建设中具有极其特殊的最基础地位和不可替代的重要作用。
   (四)党支部的领导机关,是支部党员大会和由它选举产生的支部委员会。在支部党员大会闭会期间,由支部委员会负责处理党支部的日常工作,贯彻落实支部党员大会的决议。因此,支部委员会要对支部党员大会和上级党组织负责,并定期向支部党员大会报告工作,接受支部党员大会的审查和监督。
   (五)党小组不是党的一级组织,不具有决策权。它是党支部的组成部分;是在党支部的直接领导下,保证党支部完成各项工作任务的重要环节;是党支部的重要助手,具有协助党支部完成各项工作任务的重要作用。
   (六)关于基层党组织的作用、地位和职责。
    党章和十六大报告指出,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。笔者认为,这“六