文档介绍：华东政法学院
硕士学位论文
论国有企业经营者监督约束机制的建立和完善
姓名:林桂华
申请学位级别:硕士
专业:经济法
指导教师:顾功耘
20040420
论国有企业经营者监督约束机制的建立和完善
法学硕士论文摘要
专业经济法
研究方向公司法证券法
作者姓名林桂华
指导教师顾功耘教授
我国国有企业改革年虽然取得一些成绩但是经营者监督约束机制存在
的弊端却严重阻碍了国企改革的进一步发展笔者参阅了大量中外文献并结合
我国国有企业经营者监督约束的现状进行比较性历史性研究理论联系实际
对相关问题进行了论述对国有企业经营者监督约束机制的建立和完善提出了本
人的一些看法以期对我国国有企业经营者监督约束机制有一个较深入的理解
并对该制度的进一步研究起到抛砖引玉的作用
本文分为导言正文结束语三大部分正文共分为四章
第一章主要是对本文的相关概念进行界定该章分为两部分第一节主要是
对国有企业经营者的概念范围来源进行界定笔者将国有企业经营者
的范围限定在国有企业董事经理其他高级管理人员内在现阶段还包括传统
企业中的厂长第二节主要对监督约束机制进行界定并结合国有企业的具体情
况进一步展开
第二章论述了我国国有企业经营者监督约束机制的现状问题及产生的原因
该章共分为两个部分第一节揭示了我国国有企业经营者监督约束的现状及存在
的问题我国国有企业经营者监督激励机制的现状基本处于三种状况一是原有
体制下的行政监督机制继续援用企业经营者不是企业家而是具有行政级
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别的官员对其上级行政主管部门负责并受其监督二是适应市场经济的发展
和建立现代企业制度需要建立起了新的较完善的监督与激励机制三是对国有企
业经营者的监督激励机制处于无人负责的状况国有企业经营者监督约束方面存
在的问题也是非常严重的国有企业经营者违纪违法现象时有发生不良行为严
重泛滥笔者对回扣及公款消费问题特别加以论述以期引起重视第
二节分析了国有企业经营者监督约束机制产生诸多问题的原因笔者主要归结为
四个原因 1 产权制度改革滞后产权监督职责不落实 2 企业内部监督机制
不健全 3 监督手段落后外部监控缺乏应有的力度和深度 4 激励机制不健全
国企经营者自律意识和进取精神淡化
第三章主要论述了建立健全国有企业内部监督约束机制该章分为四个部分
第一节指出我们要充分发挥包括国有股东在内的所有股东对经营者的监督约束作
用第二节主要阐释了通过完善监事会的职权及监事任职资格等制度加强监事会
对经营者的监督约束作用第三节通过对我国目前有关独立董事制度的争论明
确我们应当坚定地引进并完善独立董事制度发挥其监督约束经营者的作用第
四节建议完善我国经营者激励机制以期从正面对经营者行为进行监督约束
第四章主要论述建立健全国有企业经营者外部监督约束机制该章分为三个
部分第一节论述了建立开放竞争的市场环境包括资本市场经理人市场产
品市场第二节主要论述了在我国建立可靠的会计及审计制度完善和规范包括
会计师事务所在内的中介机构的服务第三节主要论述了建立企业产权制度完
善国有资产监督管理体系
国有企业改革是一项系统的工程而经营者监督约束机制的建立和完善是其
中至关重要的一环我们应该对其进行全方面的构建在十六大对国有企业改革
一系列机构设置及制度设计的基础上我国国有企业改革必将取得历史性的进展
关键词国有企业经营者监督约束机制激励机制
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Study on the supervision and restraint mechanism of
the state-owned enterprises’ operators
(Abstract of LLM Degree Dissertation)
Major Economic Law
Research Direction Corporate Law, Securities Law
Author Lin Guihua
Tutor Professor Gu gongyun
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论国有企业经营者监督约束机制的建立和完善
导言
国有企业改革在我国经济体制改革中一直占据突出位置国家领导人多次提
到搞好国有企业改革既是重大的经济问题