文档介绍：天津师范大学
博士学位论文
我国科技园区可持续发展研究——基于制度视角的分析
姓名:郑彦松
申请学位级别:博士
专业:政治学理论
指导教师:马德普
20070425
内容摘要本文以制度为主线,从制度创新的视角研究科技园区的可持续发展问题,系统阐述了制度创新与科技园区可持续发展的内在关系。本文的主要内容和观点低晨疾炝斯谕饪萍荚扒姆⒄估罚⒃诖嘶∩希握彰拦д迈克尔·波特在研究国家竞争力时提出的国家发展阶段理论,依据周元等建立的我国科技园区阶段发展理论框架及其分析模型,提出了对我国科技园区发展形态我国大多数国家科技园区已跨越要素集聚状态;主流国家科技园区仍处于产业主导状态;少数国家科技园区初步跨入创新突破状态;尚无国家科技园区进入财富凝集状态。,低撤治鑫夜萍荚扒嬖诘闹贫壤Ь常⒃擞弥贫染醚У认喙乩砺进行解析,进而分析制度创新的必要性。认为我国科技园区外部宏观制度环境存在的不利因素主要是:市场制度发育不完善;高新技术产业发展所需资源的产生与供给制度不完善。科技园区面俚奈⒐壑贫壤Ь嘲ǎ制度缺失问题。包括公共管理制度缺失;高新技术产业创新激励制度缺失;促进社会组织发展的制度缺失;信用评价制度缺失等。贫裙└蛔阄侍狻V饕L逑衷冢汗芾砣ㄏ奘谌ú还唬产权制度,特别是知识制度供给不足;对科技人员激励制度供给不足等。贫燃ㄐゼ跷侍狻V贫仁怯猩芷诘模恳恢种贫染幸桓霾生、发展和衰亡的历史过程,由此决定任何一种制度的效率都是相对的。制度的生命在于它的效率,制度绩效本质上是一个历史的动态的范畴。一般地说,任何内含绩效的制度,起初是生机勃勃的,但是,制度发展到一定历史阶段,将随着其生存时间的递增而出现效率递减或边际报酬递减,此时制度的生命也将走向衰亡。笔者根据多年在科技园区工作的体会以及对多个科技园区的实地考察,认为全国大多数科技园区管理制度已处于绩效衰减阶段。表现在:“小政府,大服务”的机构设立原则面临挑战;灵活高效的运转机制正在钝化;管理模式由比较开放、超前变为封闭、保守;管理部门工作人员由开拓进取变为动力不足,安于现状,不思进取,观念老化、知识老化、队伍老化的问题比较突出;科技园区系统内外的观念文化冲突日益严重,不断“污染”科技园区清新的治理环境等。因此,中国科技园区能否保持可持续发展,关键要看其管理制度能否实现岢隹萍荚扒3挚沙中⒄沟闹贫劝才拧在分析我国科技园区面临的制度困境的基础上,依据新公共管理、新制度如下:的现实判断,即:落实不到位;再创新。
经济学等相关理论,提出保持我国科技园区可持续发展的制度安捧。主要是:在公共管理方面,要重塑公共管理与服务的价值取向,构筑新型公共服务平台;打造科技园区可持续发展的法制基础;以数字化园区建设开启科技园区公共服务的新时代等。诓抵贫壬杓品矫妫<岢植抵贫却葱碌氖谐』∠颍要实现高技术产业发展模式的创新,即建立“政”、“产”、“学”、“研”、“金”、“介”发展联盟;要建立知识产权保护的制度体系等。诳萍贾贫确矫妫要转变政府职能,发挥市场作用,构筑以企业为主体的科技创新机制;提供宽松的资本环境,进一步推动社会资本参与科技研发和成果转化;处理好培育中小企业,发展民营企业,支持重点企业的关系;改革国家科技计划管理办法,发挥各级政府和科技管理部门的创造性等。谕度谧手贫却葱路矫妫P成多元化投融资渠道,大力发展风险投资业;改变政府风险投资形式,加强监管;培育完善咨询服务等中介市场与投资人才;健全、完善各相关的法律、法规;建立有效的风险投资退出机制等。在结束语里,提出科技园区要以和谐的发展理念,努力创造中国公共治理的典范区域,最终把我国科技园区建设成为现代化、国际化、特色化、生态型科技新城区的构想。关键词:科技园区;制度;可持续发展;制度创新;公共管理;治理
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第一章导论一、选题意义成了享誉全球的高技术产业带——硅谷。硅谷是一个奇迹,因为它创造了一种世纪是知识经济的时代,在新世纪,战略高技术已成为提升国家竞争力、促进国民经济可持续发展和维护国家安全的关键所在。一个国家的经济竞争力很大程度上取决于其高新技术及其产业化的能力和水平,发展高技术、实现产业化是增强国家综合国力和国际竞争力的根本举措。没有核心的技术基础和技术创新能力,发展中国家的产业发展将很难突破发达国家及其跨国公司的垄断,不可能获得有利的贸易地位,也很难在急剧变换的世界竞争格局中把握机遇,甚至有可能丧失维护国家安全的战略主动权。作为资源相对匮乏、经济持续高速成长的最大发展中国家,现阶段,我国经济增长仍然处于依赖大量物质消耗的传统发展