文档介绍：环境规划课件
包景岭
2011年10月
bjl62@
南开大学研究生课程
第一讲环境规划概论
一、环境规划的定义与分类
环境规划是人类为使环境与经济社会协调发展而对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。
环境规划是一种克服人类经济社会活动的盲目性和主观随意性的科学决策活动,因而规划必须是科学的、合理的。环境规划不是理想化的产物,它必须符合一定历史时期的技术和经济发展水平和支持能力。因此,规划是有条件下的最优化,是一种合理的安排。
1、定义
一、环境规划的定义与分类
(1)综合部门规划(计划)中的环境保护规划(计划)
特点:是依据“可能”进行规划。已直接纳入整体规划、可操作性较强,但没有一个明确的环境质量目标,一般仅有工程目标,如废水处理率、垃圾无害化处理率、热化率、气化率等。
1、分类
一、环境规划的定义与分类
(2)环境保护部门规划
特点:是依据问题和“需要”进行规划。需要协商进入总体发展规划、科学性较强、可操作性相对较差,具有明确的环境保护目标,如SO2环境质量、TSP环境质量、大气环境达到二级标准的天数、河道及海域分功能区达标目标等。
1、分类
一、环境规划的定义与分类
(3)环境战略评价与环境规划
特点:具有优化、协调、反馈功能。可使环境发展与总体规划相协调,具有或应具有较高的可操作性和科学性。
1、分类
二、规划目标
1、概念目标:一般是给决策者看的。
如:经济高增长、资源低增长、污染负增长。
降低高耗能生产结构的比重,构建起以高新技术、清洁生产、循环经济为主导的低碳产业体系;
将环境保护指标纳入国民经济和社会发展综合指标体系。以使环境保护与国民经济和社会发展相协调为目的。以污染物减排为重点,对生态保护、环境质量改善进行合理规划。
三个台阶:即达标、国内领先、与国际接轨;
以“建立与经济发展相适应的环境管理体系,基本做到经济发展与环境保护相协调,环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制”为目标。
提出了实现环境质量基本达标与生态环境初步改善的总目标。建立起高增长、低能耗、低污染的发展模式。继续完成总量控制,确定蓝天、碧水、安静等六大工程。
让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上放心的食物、有更好的工作和生活环境为指导思想,以全面建设生态市为目标,深化六大工程。
“八五”
“九五”
“十五”
“十一五”
2010
2005
2000
1995
1990
“十二五”
2、综述性目标:一般是给决策部门看的
中新天津生态城考核指标
定量指标
生态环境健康
指标层
序号
二级指标
单位
指标值
时限
自然环境良好
1
区内城市空气质量
天数
好于等于二级标准的天数≥310天/年
即日开始
天数
SO2和NOX好于等于一级标准的天数≥155天/年
即日开始
2
区内水体环境质量
达到《地表水环境质量标准》(GB 3838)最新标准IV类水体水质要求
2020年后
3
水喉水达标率1
%
100
即日开始
4
功能区噪声达标率
%
100
即日开始
5
单位GDP碳排放强度
吨-C/百万美元
150
即日开始
6
自然湿地净损失2
%
0
即日开始
人工环境协调
7
绿色建筑比例
%
100
即日开始
8
本地植物指数
≥
即日开始
9
人均公共绿地
平方米/人
≥12
2013年前
社会和谐进步
生活模式健康
10
日人均生活水耗
升/人·日
≤120
2013年前
11
日人均垃圾产生量
千克/人·日
≤
2013年前
12
绿色出行所占比例3
%
≥30
2013年前
≥90
2020年前
基础设施完善
……
……
……
……
……
科技创新活跃
21
每万劳动力中R&D科学家和工程师全时当量
人年
≥50
2020年前
就业综合平衡
22
就业住房平衡指数
%
≥50
2013年前
3、定量化指标:是规划的编写者和规划执行者的工作依据,主要指在规划期内具体的目标与指标。
中
新
天
津
生
态
城
指
标
体
系(定量指标)
三、规划的一般程序与方法
城市规划环境规划经发计划
总体规划宏观规划远景目标
分区详细规划环境区划分部门计划
实施方案分要素详细规划年度计划
1、分层次