文档介绍：发布时间:2009-04-30 作者:任锦云访问次数: 6
 
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出:“农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。”深入学****和贯彻落实十七届三中全会精神,解决好新时期的“三农”问题,应该以《决定》阐述的“三最”新认识为出发点,积极实践探索推进农村改革发展的新思路和新办法。
农民的希望在于“还权于农”
农民的希望在于其权利得到维护和发展。党的十七届三中全会从农民最根本的“地权、民权、选举权”上给予更大的保证,将使农民在一个新的权益平台上,充分发挥创造性和能动性。
地权是农民权利之根本。土地是农民的命根子。改革开放之初,农民成为增收最快的群体,是因为党的十一届三中全会把土地的经营权还给了农民,使农民搭上改革开放的“头班车”。30年后的党的十七届三中全会,将农民拥有土地经营权的时间由30年变成“长久”,赋予农民更充分而有保障的土地承包经营权,确保30年改革开放开创的农村发展康庄大道得以巩固和延伸。同时,明确了土地承包经营权在坚持“依法、自愿、有偿”的基本原则下,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,并以“双严”政策,即实行最严格的耕地保护制度、最严格的集约用地制度,保护农民的土地权益。党的十七届三中全会以切实保障农民土地权益为目标,为今后推进农村土地制度改革指明了方向。
民权是农民权益的体现。让农村逐步享有与城市同等的公共财政,让农民享有与城市居民同等的公共服务,是解决“三农”问题的关键。当前,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入着力破除城乡二元结构,形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。不断加大公共财政向农村辐射的力度,实现城乡公共财政均等化,将带动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射,广大农民将更好地享受到公共财政带来的实惠,共享改革发展的成果。
选举权是农民权利的保障。现代社会,民主权利是根本的利益,民主是农民争取和维护自己权益的最重要工具,选举权是民主权利的主要形式。只有选举权得到充分的享有和尊重,农民的经济、社会、政治地位才有可靠基础。《决定》提出“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”,进一步扩大了广大农民的民主权利,奠定了农民维护发展权益的政治基础,使农民可以充分享有自己的民主权利,参与重大事项的决策,维护自己的合法权益。
农业的希望在于发展现代农业
农业是安天下、稳民心的产业。党的十七届三中全会勾画了通过规模化生产,市场化导向,产业化经营,生态化发展,专业化服务,以科技作保障发展现代农业的蓝图,为农业发展指明了新路子。
规模化是现代农业的基础和前提。实现规模化生产,必须找到能把家庭承包经营与市场联系起来的新的生产方式,这就是各种形式的农民专业合作组织,其中最具生命力和适应能力的是农民专业技术协会,它是农民自己的规模化经营组织。
市场化是现代农业的根本要求。不改变自给自足的传统农业,农民增收就没有渠道。农业发展滞后和农民贫困,一个重要原因是农业没有尽快融入市场经济,使得城乡差距拉大。建立以市场需求为导向的农业产业体系,将使农业借助市场的巨大力量加速发展。
生态化是现代农业的基本特征。生态化要求农业发展是可