文档介绍：基于经济地理学视角的郑汴一体化可行性探讨
毛宽
摘要:经济全球化、区域集团化改变了城市间传统的竞争关系,代之以城市一体化这一崭新的发展模式。本文首先分析了城市一体化的内涵和郑汴一体化的提出,在此基础上,从经济地理学的角度对郑汴一体化的可行性进行了探讨,最后对郑汴一体化的实现路径提出了具体的对策和建议。
关键词:郑汴一体化可行性探讨
一城市一体化的内涵
城市一体化是地域相邻的的城市,建立在合作、竞争和控制三维框架下的动态的、可调控的可持续发展过程,从而形成地理空间相互关联、社会政治、经济、文化结构融为一体
的地域经济综合体,成为若干个功能性质互补、经济上相互依存、社会发展趋同,并以中心
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城市为核心和依托所组成的城市网络群体。城市是自然、社会、经济、文化结构融为一体
的地域经济综合体,城市一体化涉及到社会、经济、文化等诸多方面。城市一体化不能仅仅视为城市的外延增长,而是以协作分工、优势互补为重点的产业联动,以跨地区企业集团为龙头的企业联动,以畅通的水陆空交通为载体的基础设施联动,以商品和要素流动为基础的市场联动,以拓展综合服务功能为网络的城镇联动等。尽管区域内部存在差异性,但产业结构调整接轨、城市化进程接轨、城市规划建设接轨、基础设施建设接轨、可持续发展战略接轨等是大势所趋。
群体中的城市彼此都存在着差异,差异的存在是一体化的内在基础。基于差异的一体化是城市相互作用从无序到有序、从无机到有机、从不完善到完善的最佳方式。城市间的合理分工、彼此联系、协同作用,在空间形态上就表现为一定地域范围内的点——轴——面系统的融合。城市一体化的实质是商品和要素跨区流动的额外成本接近于零,即商品、人才、劳动力、资金、信息等要素在城市群之间的流动要做到像在一个城市那样,不因为流动要跨越行政边界而增加额外成本。
二郑汴一体化提出的背景
1中原城市群的构建急需一个突破口
为了构建一个能够带动河南经济发展的增长极,河南省政府于2003年提出了中原城市群战略。中原城市群共有9个城市:郑州、开封、洛阳、新乡、许昌、焦作、平顶山等。以郑州为中心形成东西和南北两条黄金经济带。在郑州向周围城市的辐射中,必须选择一个突破口,逐步实现黄金十字的发展架构。从区位上看,郑州与开封的距离最近,随着郑东新区和开封杏花营组团建设步伐的加快,目前两市建成区之间的直线距离仅30公里,中间还有中牟县作为过渡支撑,加之在定位上存在明显互补,两市具有率先推进一体化的基础。开封也最具有和郑州一起构成大郑州经济共同体的客观条件,两城最具备合作发展潜力。一些不适合在郑州的工业企业和产业需要转移,正好与工业发展速度相对较低的开封顺势对接。
中原城市群示意图
2 郑州发展存在的先天性不足
郑州已经是中原最大的商业城市,交通、物流、信息流的优势十分明显。作为中心城市的郑州在历史文化上的地位缺失,使它长期摆脱不了开封、洛阳等古都的“干扰”和压力,世人总是把它看作是新兴的商业城市,与西安、武汉等周边中心城市相比,作为城市灵魂的文化积淀明显不够。郑州尽管努力挖掘发挥,让自己挤进了八大古都的行列,但是自身强烈的商业气息基本上淹没了文化氛围,一个没有历史积淀的城市,单靠政治影响毕竟势单力薄。何况,洛阳工业经济的发展实力,对郑州的中心地位已构成抗鼎。还有新乡、许昌等周边城市的蓬勃发展,郑州在经济发展上也存在危机感。郑汴一体化不仅可以加深郑州的文化积淀,增强其经济实力,而且也可以推动开封的经济发展,实现双赢。
3开封经济的凹陷
郑汴一体化构想源自七朝古都开封的“塌陷”。由昔日的国都变成省会城市,再到如今的地级市,开封已渐渐失去了昔日的辉煌。更主要的是,曾经的“皇城根”文化和宋明“市井文化”还在深深地影响着它,让开封看上去像一个破落的贵族,在中国一轮又一轮的改革潮中,逐渐被抛到了后面。改革开放后,与河南省内其他城市的快速发展不同,开封的社会经济发展缓慢。如今,开封在全省18个市中的排名已由改革开放初期的第2位下滑到第13位,人均GDP在中原城市群9城市中排名最后。(见下表)
中原城市群9城市2000-2004年人均GDP情况
资料来源:河南省统计年鉴
2005年5月22日,
《纽约时报》发表了《从开封到纽约——辉煌如过眼烟云》的文章,
中文标题第一次出现在具有100多年历史的美国大报上。这篇罕见的文章,在回顾了1000年前全球最繁华城市开封衰落的历史后说:“今天的开封脏乱而贫穷,连省会都不是,小得连机场也没有,它的悲惨景况恰恰突出了命运的多变。11世纪时,开封是宋朝的都城,人口超过100万人。”。这篇文章在河南引起了强烈的反响,也引起了河南省领导的高度关注,成了郑汴一体化战略的导火索。
基于以