文档介绍：新型农村社区建设的“章丘样本”
让农民不仅能享受到跟城里人一样的公共服务,还要过上跟城里人一样的生活,这曾经是几代人的梦想,今天,这个梦想正在山东章丘逐步变为现实。
据了解,章丘市正将全市908个行政村规划整合为196个社区,首批计划用三到五年的时间,高标准实施48个新型农村社区建设,同时跟进各项基础设施和服务设施建设。统计显示,2009年至2010年,章丘全市开工建设新型农村社区48个,新建公寓楼516栋,建筑总面积260万平方米,。截止9月底,全市新开工公寓楼240栋、12017户,,完成年度指标6000户的200%。
一、章丘模式:做好“补、减、引”三篇文章
做好“补”的文章,加大资金补助力度。从去年起,市财政每年筹集资金2亿元,设立农村住房建设专项资金,采取以奖代补的方式,对新型农村社区建设节约出的土地指标,按照20万元/亩的标准给予补助,。今年市财政又投入3000万元,注册成立国有独资公司--绿荷置业有限公司,,全面加快政策性住房建设步伐。
做好“减”的文章,适当减免建设费用。严格落实上级优惠政策,免收新型社区和保障性安居工程建设项目涉及的行政事业性收费,政府性基金暂不征收,服务性收费减半征收,。开辟社区项目审批"绿色通道"制度,为已开工的48个社区及时办理建设手续,缩短了建设周期,加快了建设进度。
做好“引”的文章,加强舆论引导。利用广播电视、报刊、政府网站等媒体,大张旗鼓地宣传保障性安居工程和农村住房建设的重要意义和优惠政策,使住房保障政策家喻户晓,激发了广大群众建设美好家园的热情。
二、章丘特色:“高、广、全”提高群众满意率
章丘始终把群众满意作为社区建设的出发点和落脚点,坚持“高标准、高水平、高档次”,提升社区建设覆盖面,完善配套服务设施,打造精品亮点工程,让群众住得顺心、住得放心。
规划起点高。为保证社区修建性规划的高标准、高质量,按照编制任务统一委托、规划方案统一评审、编制资金统一拨付“三个统一”的要求,由市财政投资1300万元,将48个社区规划面向全国进行公开招标,确定了上海复旦、山东大卫等6家国内知名规划设计单位,规划成果充分结合农村生产生活方式,体现综合性、多功能性和多效益性特点,以多层和小高层建筑结合的方式,节约土地资源,做到布局合理、错落有致、特色彰显,为社区建设顺利推进奠定了坚实基础。
覆盖范围广。结合章丘农村布局特点,实行分类指导,采取城乡建设用地增减挂钩、政府主导市场化运作、村庄自求平衡改造等方式,要求每个乡镇、街道必须开工建设1—2个新型农村社区,努力提高群众受益面,实现梯次推进、以点带面、辐射延伸,使社区建设尽快建成、尽快见效。
配套设施全。章丘市要求,新型农村社区建设要参照城市社区建设标准,对农村社区基础设施、公共服务、绿化美化等通盘考虑,同步规划、一并推进。去年又专门出台文件,要求所有新建农村社区,必须一律同步配套学校、卫生室、警务室、文化活动室、超市、垃圾污水处理设施,满足群众“花钱少、住得好”的居住要求。
三、章丘经验:“三方共建”凝聚建设合力
建设新型农村社区,章丘创新运作机制,调动多方面积极性和创造性,确保顺利推进。
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