文档介绍：中俄“新—西”区域合作的区位分析及对策研究
吴淼、叶小伟、王丽贤
2012-4-21 16:56:26 来源:《世界地理研究》2011年第3期
(吴淼、王丽贤:中国科学院新疆生态与地理研究所,乌鲁木齐 830011;
叶小伟:新疆科技情报研究所,乌鲁木齐 830011)
摘要:积极开展国际间的区域经济合作是地区经济发展的一个新趋势,也是我国对外开放的重要组成部分。中国新疆与俄罗斯西西伯利亚地区地理位置毗连,广泛开展双方的地区间经济合作,不仅有利于促进中俄共同繁荣与发展,而且有利于巩固本地区乃至中亚的安全与稳定。两地区均远离各自国家的经济和政治中心,属于较为落后的内陆地区,在边界特征、相邻经济体方面具有特殊性,且在政治制度、经济体制和产业结构上存在较大的差异性,经济互补性强。基于此,双方应通过边境区位再造、改善区位条件,并采取灵活松散的、开放性的和以项目合作为主要内容的次区域合作方式。经过分析,认为具有独特地域经济特点的新—西区域合作应由国家和地方政府、国际和地区组织共同推动,并充分考虑本地差异性较强的实际,采取跨境旅游休闲型经济特区、境外经济合作区、科技园区等多样化的发展方式,促进新—西地区社会经济发展。
关键词:中国新疆;俄罗斯西西伯利亚;区域合作
中图分类号: 文献标识码:A
 
1 “新一西“区域合作的宏观背景
近年来,积极开展国际间的区域经济合作是地区经济发展的一个新趋势,也是我国对外开放的重要组成部分。中国新疆与俄罗斯西西伯利亚地区(以下简称新—西地区)地理位置毗连,广泛开展双方的地区间经济合作,不仅有利于促进中俄共同繁荣与发展,而且有利于巩固本地区乃至中亚这一欧亚地理枢纽的安全与稳定。影响跨境地区间经济合作的因素很多,而地缘政治、区位条件等综合地理环境是其中最重要的影响因子之一。
国际环境
近几十年来,全球经济的区域化、集团化发展迅猛,在某些方面已突破了传统区域一体化理论范畴。首先是组成区域集团的成员在上并不谋求具有相似性,如亚太经合组织,美墨自由贸易区;其次是形成和发展跨国经济合作关系的主体构成发生了变化,因为世界体系的行为主体和利益主体的种类和数目增加了,一体化不再是主要由国家政府来驱动和协调,而成为国家政府、国际组织乃至企业等多种主体在不同层面相互作用的过程。其地域特征也在不断发生着变化。一方面,由完整的主权国家扩展到一个国家的局部地区。许多国家的地方政府积极响应全球经济一体化潮流,使跨境区域合作过程突破了以国家为基本地域单位的传统权利层次和空间界限。另一方面,从时空角度而言,原来是经济发展最末端的、最后接受扩散效应的边境区,变成了经济活动的活跃区。
本区域的集团化现状
目前中国新疆与俄罗斯西西伯利亚地区[1]所在的中北亚区域已建立了多个区域性组织,如前苏联解体不久成立的独联体自由贸易区、1995 年成立的中亚经济共同体、2000 年成立的欧亚经济共同体和欧亚运输走廊(欧洲—高加索—里海—中亚)、亚洲开发银行主导的中亚区域经济合作等,对推动地区合作起到了一定的作用。2001 年正式成立的上海合作组织,由于有中国这个世界上最大的发展中国家和发展最快的经济体之一的加入,而赋予了这一地区区域合作新的意义,也成为共同承认的调控、解决地区问题的机制。目前,上合组织在各成员国特别是中国的推动下,正由过去单一的安全职能向安全、经济贸易、文化等综合职能转化。在 2006 年的上海合作组织元首理事会上,区域经济合作再次成为关注的重点。会议通过了《上海合作组织实业家委员会决议》、《上海合作组织银行联合体成员行关于支持区域经济合作的行动纲要》。但由于中亚区域特殊的地缘经济、地缘政治特点,因而围绕其合作开发形成了多方主导、多种合作机制并存的局面,其间关系错综复杂,竞争激烈。由于各种利益关系不一致,增加了协调和合作难度,使得该区域的多边合作未能显现出应有的效果[1-2]。
双边关系
政治关系
中俄两,在很大程度上取决于两国的国家间政治关系的发展。近年来中俄国家关系发展迅速,两国关系从 1992 年的“合作伙伴关系”发展到 2001 年 7 月签订《中俄睦邻友好合作条约》,确立了两国世代睦邻友好和战略协作伙伴关系。两国高层会晤机制为开展边境地区经贸合作提供了稳定的政治保障和良好的合作氛围。两国还在国家元首间和地区政府间建立了多种例行会晤机制,边境地区的联系也日益紧密。这些都为两国的政治和经贸关系进一步在 21 世纪长期稳定发展奠定了法律的和组织的基础。
经贸关系
近 10 年来,在中俄两国中央政府的共同推动下,双边贸易关系顺利发展,贸易额迅速扩大。进入新世纪,中俄双边贸易