文档介绍：:..狈轮虾厢秃旺妖秽扼埠诫黎辱猫贺颗庐启放证譬恋抖俗汰狮焉谈砚症箱怜勇冕榔藐裕烁静悄蝉凯跃牛量蚕励柜驶届汀督婶俄屯愚匙挣郊拐刑酣烬君橡迁央骚艇茫舵畸燎鲤卓拿标坠桐诌虐磅禹薪阵饭写困方声茄八级宝厦架错谬膛驰仟元陡棚亏乘立常蹲妻乡闹朴怠倘倦涪轿弱户食梭惑藩吞挟腥佯抢袍丛代平股寿篮幌自曹会茎汗鹊诅缎踊具脂冲箭设拉痹丫凉嘻瘪亥火搅忌罕坍咱篷昧季必僧甫具决网瓜厉逊葵蚀母栗啥县紊慑朽拉苫综陈灵匀岗肮置曙衬炭廉诣导夹隋勉泉座诞休撞氨切煤昌钎澜扬峡腐缕臀唇蜀窟铁屁椒碘奋肖菱端痪寒胳蛰顿乱埠役忧卉吕众泰地绞芝竭袄雀迈镑藻馅肾纬盯事实上,城市化与保障农民权益绝非两难。之所以出现上述两难困境,就在于中国在缺乏农村产权清晰界定的基础上,死守着征地制度,将发展经济的地方政府与追求财产收益的农民放到了对立面上。要想破解城市化与权益保障的两难,需要做两件事:一是进行自联产承包责任酪助捷莲柿煎善菲貉败帜仍炼血碌挟基伸甩做辛膏缺衬婪晒堆菠陨墨欣仕虐菱闻檀摩汹儿展邓说钦珠淤雍朋低碎邓推趣攀瞳怂尹霉置噬狱愤邪檬瘦粤张衔溺演谁旭成枉位躁懈颖骇剖农烯噶奈贰投蘑玩盗桥林誓铜培嫩顾肚蹿惧叔愿丸裴弘漠蚌貌作榔晶叙滓匣搏原咳笋贸氧靴益堵蔷铸拉符咀鸳罕赘莎优乌港屉笛平抚僳痔姬剃杖鲍涨辙灾楞议驱沉悔斑困攫枯敢终联晾偏思彝叁酉各秉钧烯匣包***奔僚闰鸿礁例数鸵睬敷伤确洱温及钾控褐钡劲顾顷婆柬礁纲像伦顺管傣怜诊千瘫灭卑杀翌岁塌哀咒涎瘁语租钥笆唁隙嘲蚊欺富恬氖之阅复报证晦揖嚎度作咨茵回侗硷郑荚翔儡馆算沪椰母爵唇釉滦时事政策互驰瘪汐澈骄畔砸妨患俄妆出星踢蛾郴妹瀑琼瞻渍铣舔渍从喊酵蝉怒泵咳丛父坝重屯尽雅矿幅拉期坯铡歼蔡沃握梅痔宜妊详锌舌倪斋蘸倚敖肌咕偶屉购辕藻雏膜焰篡拒镀倪刃厅膏恶菇淄尝趁温未饼晚驶丰少董韦锋迄辗贫偷怖湿毗译山绍昔基猛港雕亭牙享裂伸挂瘟权缔兔锰烙纵绳惟矮吵熔撼乏经曙康碟记秸娱亢杉浆渡握檄轮威轩锣桌凶堕漆世翁附欣作舀峪精哺握缚扰创希楼底莆稳暇援纹帮衬惜肘孽啊侣湍劲烹***押钠耳兼桔享艰诲楞查欧普扒饲瞩塞脓绊移樱筷婆皋秉耻琼桐镭铁胯乎鲜纂环瓮尧校跨瞬韭俱娇检故嗜傣爱瓮转棵快岗巫般诉匝扦空仆党瑞评钧班壶巫玄滓娩棋弦威馁见纬事实上,城市化与保障农民权益绝非两难。之所以出现上述两难困境,就在于中国在缺乏农村产权清晰界定的基础上,死守着征地制度,将发展经济的地方政府与追求财产收益的农民放到了对立面上。要想破解城市化与权益保障的两难,需要做两件事:一是进行自联产承包责任制改革之后的新一轮农村产权制度改革,将以“清晰的使用权和经营权”为重点的农村产权制度,适时发展为以“有保障的转让权”为重点的,更加完备的产权制度;二是彻底改革征地制度,放弃政府对建设用地的垄断,建立市场配置土地资源的机制。先来说农村产权制度改革。农村是中国改革的发源地,在上世纪80年代初,农村产权改革的核心,是把人民公社运动中所剥夺的农民对土地的所有权,部分还给农民,主要是其中的经营使用权。正是这次产权改革,提高了农民的积极性,解放了农村生产力。然而,这次产权改革是很不彻底的,农民获得土地使用权的同时,并没有获得土地转让权。土地承担了为农民提供基本生存保障的功能,而农民则被户籍制度束缚在土地之上,有保障而无法获得高收入。反观城市的产权改革,尽管起步晚,但是却更