文档介绍：安全生产事关人民群众的生命财产,事关改革发展稳定大局,是经济发展和社会进步的前提和保障,是落实科学发展观的必然要求和构建和谐社会的重要方面。“十一五”期间,在县委、县政府的正确领导下,全县安全生产工作以科学发展观为指导,以安全生产基础工作为中心,以加强安全生产整治为着力点,不断提高高危行业企业安全生产准入门槛,扎实开展安全生产宣传教育,持续推进安全标准化工作,加强安全监管队伍建设,全县安全生产管理水平不断提高,全县安全生产状况总体稳定并逐年趋于好转,生产安全事故持续下降。2010年,全县亿元国内生产总值(GDP),比2005年下降90%,,%,,煤矿百万吨事故死亡率为3,为“十二五”期间安全生产工作奠定了良好基础。但当前全县安全生产形势依然严峻,伤亡事故时有发生,高危行业企业点多面广,安全生产基础仍然薄弱,安全生产技术创新、应急救援等支撑体系尚不健全,不同行业和单位之间安全发展还不平衡。
“十二五”期间是我县推进新型工业化、加快城镇化、促进城乡一体化发展重要时期,是提前八年全面建设小康社会决战时期和建设幸福铜陵的关键阶段,对安全稳定的社会环境提出了更高要求。为进一步加强安全生产基础,从源头上根本解决安全生产领域中的突出问题,促进全县经济快速、协调、可持续发展,维护人民群众生命和财产安全,根据县“十二五”规划编制的总体部署和要求,结合实际情况,制定本规划。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,坚持安全发展、科学发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动,全面加强法制体制机制、保障能力和安监队伍建设,深入推进安全标准化建设,强化安全责任,依靠科技进步,加大安全投入,提升企业本质安全水平和事故应对能力,杜绝重大事故,遏制较大事故,控制一般事故,全面保障全县经济社会安全发展。
(二)工作目标
到2015年,安全监管与执法能力明显提高,规范的安全生产法治秩序基本形成,安全生产规章制度体系、信息网络体系、技术支撑体系、教育培训体系和应急救援体系进一步完善,煤矿全部关闭退出,露天矿山和石料厂关闭整合,井采矿山完成“六大系统”改造建设,不断提升安全生产能力,生产安全事故总量持续下降。亿元国内生产总值(GDP)生产安全事故死亡率比2010年下降40%以上,工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2010年下降25%以上,道路交通万车事故死亡率比2010年下降30%以上,煤矿全部关闭退出(见表一)。较大及以上生产安全事故的发生得到有效遏制,职业病得到有效防范,全县安全生产状况得到根本好转。
  二、主要工作任务
(一)强化重点行业和领域监督管理
1. 煤矿:完善煤矿安全生产责任体系,严格落实企业领导下井带班等各项安全生产规章制度,严防超强度、超能力、超定员生产。加强安全质量标准化建设。今后,煤矿复产必须达到安全质量标准化二级以上。根据省、市政府相关文件精神,强力推进煤矿整顿关闭和退出转型工作,实现在2015年前煤矿全部关闭退出。
2. 非煤矿山:按照“从严准入、控制总量”的工作要