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性质、地位和作用

是指建立在企业、农村、机关学校、街道社区、社会团体中介组织、人民解放军连队和其他基层单位凡是有正式党员三人以上,经上级党组织批准,由基层党员大会或党员代表大会选举产生,建立在基层的中国共产党的委员会、总支部委员会、支部委员会统称为基层党组织。
:(共性)
是党在社会基层组织中的战斗堡垒和政治核心,是基层物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设的前沿阵地,肩负着直接实施党的宗旨、完成党的奋斗目标和教育、管理党员、引导团结群众完成党的任务,是党联系群众的桥梁和纽带,是党的凝聚力、战斗力、创造力的基础。(党的十七大报告指出性质地位是:“党的基层组织是党执政的组织基础”。党的十七大党章规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础”。
一是党在社会基层组织中的战斗堡垒。
二是党的全部工作和战斗力的基础。
三是党联系群众的桥梁和纽带。
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中国共产党的性质、任务和执政地位决定了基层党组织是社会基层组织中的政治核心地位。由于社会基层组织包括经济组织、行政组织、群众组织和社会公益事业组织等不同组织形式,由于它们的工作性质、职能各不相同,因而,它们在社会组织中所处的地位、作用也不同。
1)发挥领导核心作用地位的基层党组织:
乡、镇、村、街道、社区和实行党委领导下行政领导人负责制单位的党组织。
他们的特点:
由于工作多,要管经济发展、社会事业的进步、综合治理、法制建设,辖区内的各类问题党支部都要负责研究处理。农民和居民大小事找上门来,党支部都有责任去顾问,使党支部工作成了矛盾的焦点。
党章规定:“街道、乡、镇的基层委员会和村、社区党组织领导本地区的工作,支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权”。其核心作用体现在如下方面:
它是组织各项工作的核心领导,要发挥其核心领导作用,既要带领群众发展经济奔小康,又坚持社会主义方向走共同富裕的道路,既要领导社会主义物质文明建设、精神文明建设、生态文明建设,由于各项重大问题的决策、落实它们赋于领导本地区或本单位的工作和肩负支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织或行政领导人充分行使自己的职权的职能。
2)发挥政治核心作用地位的基层党组织:
党章规定国有企业和集体企业中党的基层组织,发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展。
所谓政治核心作用是指基层党组织在本单位的各种关系中所处的位置,主要是从政治思想方面说的。主要是国有、集体企事业的党组织和实行行政领导负责制的企、事业单位的党组织。具体分二种类型:
一类是:企业单位的党组织发挥政治核心作用。
主要是围绕企业的生产、经营开展党的工作,具体作用体现在以下七个方面:
①保证监督党和国家的方针政策国家的法律、法规在本企业贯彻执行。
②支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权。
③参与企业重大问题的决策。
④加强本级党组织思想、组织和作风建设。
⑤领导企业的思想政治工作和精神文明建设。
⑥全心全意依靠职工群众,支持职工代表大会开展工作。
⑦领导和支持企业内的群众组织(工会、共青团、妇女组织)按照各自章程独立开展工作。
另一类是实行行政负责制的企、事业单位中基层党组织发挥政治核心作用
(指学校、公立医院、科研院、所)
由于这些单位知识分子集中、专业性
业务性强,因此这些单位的党组织不
领导本单位业务工作。但必须正确处
理好政治和业务的关系,政治核心作
用主要体现在以下7个方面: