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一、环境规划的概念
环境规划是指为使环境与社会经济协调发展,把“社会-经济-环境”作为一个复合生态系统,依据社会经济规律、生态规律和地学原理,对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。
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二、环境规划的内涵
(1)环境规划研究对象是“社会-经济-环境”这一大的复合生态系统,它可能指整个国家,也可能指一个区域(城市、省区、流域)。
(2)环境规划任务在于使该系统协调发展,维护系统良性循环,以谋求系统最佳发展。
(3)环境规划依据社会经济原理、生态原理、地学原理、系统原理和可持续发展理论,充分体现这一学科的交叉性、边缘性。
(4)环境规划的主要内容是合理安排人类自身活动和环境。其中包括对人类经济活动提出符合环境保护需要的约束要求,还包括对环境的保护和建设作出的安排和部署。
(5)环境规划是在一定条件下优化,它必须符合一定历史时期的要求、经济发展水平和能力。
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三、环境规划的意义和作用
是人们为使环境与经济协调发展而对自身的开发活动和对环境的影响所做的合理安排。它是经济和社会发展规划或城市总体规划的组成部分。
是对一个区域(或城市)进行环境现状调查、监测、评价、区划,预测由于经济发展可能引起的环境变化,并根据生态学原则提出调整工业部门结构、生产布局以及各种防治污染的途径,进行保护和改善环境的战略性布署。
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环境规划的目的就在于通过调控自身的开发活动,规范自身的行为,减少污染,防止生态破坏,保护资源,协调人与自然的关系,从而保护人类生存和社会、经济持续发展所依赖的基础,实现环境与社会、经济协调发展。
环境规划的作用
有计划的合理安排和调整人类的社会经济活动
协调经济发展与环境保护的关系
确保国民经济和社会的持续、稳定的发展同时
防止环境污染和生态破坏。。
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四、环境规划与其他规划的关系
(1)环境规划与国民经济和社会发展规划
国民经济和社会发展规划是国家或区域(省域)在较长一段历史时期内经济和社会发展的全局安排。
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环境规划与国民经济和社会发展规划关系最密切的有四个方面:一是人口与经济,如人口密度、素质,经济的规模及生产技术水平等;二是生产力的布局和产业结构,它对环境有着根本性影响和作用;三是因经济发展产生的污染,尤其是工业污染,这始终是环境保护的主要控制目标;四是国民经济能够给环境保护提供多少资金,这是确定和实现环境保护目标的重要保证。
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(2)环境规划与经济区划
经济区划是按照地域经济的相似性和差异性,对全国各地区进行战略划分和战略布局,构成具有不同地域范围、不同内容、不同层次和各具特色的经济区,如农业区、林业区、城市关联地区、流域区或工农业发展地区等等。
环境规划是经济区战略布局和划分补充和完善,利于经济区合理开发利用资源,利于经济区原料基地、生产基地合理安排和建设,利于经济区形成工业生产链,利于资源优势、经济优势的发挥和形成,促进经济区域内经济社会、环境协调可持续发展。
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(3)环境规划与国土规划
国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面的规划。它的内容:包括土、水、矿产和生物等自然资源的开发利用;工业、农业、交通运输业的布局和地区组合与发展;环境保护以及影响地区经济发展的要害问题和解决等。国土规划是经济建设综合开发方案性的规划,它给国民经济长远计划和环境规划提供可靠的依据。
环境规划是国土规划的重要组成部分,为国土资源的合理开发利用、国土环境综合整治,提供技术支持和科学依据。
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(4)环境规划与城市总体规划
城市环境规划既是城市总体规划中的主要组成部分之一,又是城市建设中的独立规划。
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环境规划的特点
战略性
地域性
综合性
政策性
科学性
可操作性
一般而言,战略是泛指重大的、带全局性、长期性、规律性或决定全局的谋划,其目标是指向组织的长期运作