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我国城市大气污染控制综合管理对策项目资助:世界银行《中国大气污染控制综合管理研究》(项目编号:7156190).
作者简介:李培, 副主任, 主要研究方向为环境管理.
——以颗粒物防治为重点
李培1 王新1 柴发合2 王淑兰2 王锷一3 胡敏4 王瑞斌5 严刚6 任洪岩7 吴玉萍8 谢永明1
(, 北京 100035; 10012; 100035; 100871;,北京,100012;,北京 100012;7环境保护部环境工程评价中心北京 100012 , 北京 100029)
【摘要】为探索“十二五”期间我国大气污染控制途径,本文针对我国大气污染的区域性、复合性、复杂性特征和控制与治理任务的严峻形势,在回顾、总结和系统分析我国大气污染控制的历程和经验基础上,解析我国大气颗粒物的主要来源和途径,探讨大气颗粒物控制综合管理模式,提出大气颗粒物污染控制的相应政策建议。当前颗粒物成为我国大气污染最主要的污染物,且成为城市环境质量达标的关键指标,而目前大气环境质量管理体制和政策不能有效地解决颗粒物污染问题。因此,必须以保护人民身体健康为出发点,以改善城市和区域大气环境质量为目标,以削减一次颗粒物排放量为主线,以控制PM10、,以科学的环境政策和产业与能源战略优化经济发展,综合运用法律、经济、信息、行政、技术等综合措施,尽快制定实施《城市环境空气质量综合管理办法》和《城市环境空气质量达标规划编制技术指南》,构建全国大气颗粒物污染控制政策措施体系。
【关键词】城市;大气颗粒物污染;污染控制;政策建议
中图分类号:X513 文献标识码:A 文章编号:1673-288X(2011)05-0000-00
1 我国城市大气质量概况
改革开放以来,我国城市建设得到快速发展,城市数量达到660多座,城市化率由不足20%%。%、第二产业增加值的64%和第三产业增加值的86%都来自城市。另一方面,由于城市承担了严重的生活、生产和交通等压力,城市空气质量受到不同程度的影响。空气的污染又反过来作用于城市功能的发挥,对人们的生活、生产活动和健康造成严重的危害。
根据2009年全国612个大陆城市上报的空气质量监测数据,有26个城市达到空气质量一级标准,%;二级标准的城市为479个,%;三级标准的城市为99个,%;劣于三级标准的城市有8个,%(见表1)。%,%。未达二级标准的城市中,地级以上城市有65个, 其中37个是重点城市,其余42个城市为县级城市。113个环保重点城市中,有1/3左右的城市空气质量未达到国家二级标准。地级及以上城市中,四川的马尔康、康定,云南的香格里拉、景洪,新疆的塔城、阿勒泰,海南的三亚、海口,广东的汕尾、梅州、阳江和河源12个城市的空气质量达到一级标准。
表1 城市空气质量级别分布
空气质量级别
全国城市
地级城市
县级城市
一级城