文档介绍：2010年武汉市党建思想政治工作调研课题成果
绩效工资背景下教职工思想状况
及对策研究
黄陂七中黄栋李惠琴王琪吴建红
2010年12月
绩效工资背景下教职工思想状况及对策研究
黄栋李惠琴王琪吴建红
一、选题背景
1994年1月1日,《中华人民共和均工资应当不低于或者高于均工资,并逐步提高。”2006年,陆续在各省市开展的公务员“阳光工资”制度改革再度撩拨起了在这一制度规定下教师队伍的期待。2008年底,国务院发布的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》终于让这份梦想成真。
党中央、国务院高度重视事业单位绩效工资改革,决定从2009年1月1日起在义务教育阶段率先实施。在事业单位实施绩效工资,是推进事业单位收入分配制度改革的重要内容。在基本工资之外设置绩效工资,将其作为事业单位工作人员收入的重要组成部分,主要是为了体现事业单位的特点,促进搞活内部分配,使工作人员收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献相联系,增强工资的激励功能,充分调动工作人员的积极性、创造性,促进事业单位更好发展。义务教育学校落实绩效工资制度,不仅要依法保障教师的总体收入水平,更为关键的是要建立有效的激励机制,这是我国教育人事制度带有里程碑意义的重大改革。
长期以来,在分配领域均主义,似乎这样比较公平,便于操作,也不易产生矛盾。但这种做法的结果就是干和不干一个样,干好干坏一个样,干多干少一个样,不利于调动教师的积极性,不利于促进教师的成长,也不利于促进教育事业的发展,对那些事业心强,在教书育人工作中作出突出贡献和业绩的优秀教师很不公平。它不能体现社会主义公平收入分配的原则,不利于协调人们之间的经济利益关系,从而实现经济发展社会和谐。因此,以业绩来论工资的趋势势在必行。
经国务院同意,从2009年1月1日起开始在义务教育阶段推行绩效工资改革,并按照“尊重法律,以人为本,以德为先,注重实绩,激励先进、促进发展,客观公正,简便易行”的原则在全国开展执行。两年来,在中央的统一部署下,各级党委、政府高度重视,相关部门密切配合,为推进义务教育学校实施绩效工资做了大量工作,普遍出台了实施意见和绩效考核办法,基础性绩效工资已基本兑现;绝大多数地区落实了奖励性工资分配。总的来看,绩效工资制度改革提高了教师待遇和职业地位,有利于吸引优秀人才长期从教、终身从教;有利于合理配置教育资源,促进了教育事业的发展;完善了按实绩和贡献分配的激励机制,进一步调动了教师工作积极性,得到了广大教师的欢迎和拥护;同一地区教师绩效工资的大体平衡为促进教师交流奠定了基础;绩效工资全额纳入财政保障巩固了义务教育经费保障机制改革成果,规范了学校办学行为;绩效考核和奖励性绩效工资分配为推进教师人事制度改革奠定了基础。
但这一制度在实施过程中,还是遭遇重重困难,主要表现为以下几点:①部分学校和地区迫于“分配不公”的压力而简单采取平均分配的方式,违背绩效工资改革的本来意图。②部分学校绩效考核和交工资分配方案不够合理,引发部分教师不满,少数学校出现了罢课要待遇的现象。③绩效工资改革影响到了民办学校生存,部分民办学校优秀教师流失加剧。④有些地区无足够的
经费保障,靠贷款发绩效效工资。⑤个别省份还出现截留中央、省级转移支付绩效工资的现象。财力薄弱的地方,教师绩效工资达不到批复水平,出现要学校自筹解决的现象。绩效工资制度实施过程中出现的种种问题,直接影响到了全合理的绩效工资分配制度,还需要教育官员、基层学校和学者在实践中不断摸索,以期收到落实政策、理顺人心、调动人的积极性的效果。
二、核心概念的界定
1、绩效工资:绩效工资,又称绩效加薪、奖励工资或与评估挂钩的工资,是以职工被聘上岗的工作岗位为主,根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级,以企业经济效益和劳动力价位确定工资总量,以职工的劳动成果为依据支付劳动报酬,是劳动制度、人事制度与工资制度密切结合的工资制度。
2、思想状况:客观存在反映在人的意识中经过思维活动而产生的结果情况叫思想状况。它包括政治思想状况、文化思想状况、经济思想状况,甚至还包括伦理道德等。本课题中涉及的思想状况包括教师的敬业精神、专业意识、干群关系等。
三、研究的目的
发现绩效工资在实施过程中存在的问题及原因,掌握教师对绩效工资改革的真实态度与需求,据实评估绩效工资背景下教师的思想状况,在实证研究的基础上提出行之有效的政策措施建议,为领导层决策提供可供操作的建议。最终达到稳定教师队伍,使教师能安心从教,乐于奉献,推动基础教育发展,促进和谐教育的构建。
四、研究的对象与方法
1、研究对象:研究对象包括黄陂区前川一小、前川二小、区实验中学、区双凤中