文档介绍：依靠科技创新加快奶业发展方式转变
——农业部副部长高鸿宾在第三届中国奶业大会上的讲话
高鸿宾
2012-10-10 10:09:30 来源:《中国乳业》2012年第07期
一、全面把握当前我国奶业发展新形势
20世纪80年代以来,我国奶业快速发展,已连续跨越3个1000万吨台阶。但是2008年的三鹿牌“婴幼儿奶粉事件”给中国奶业造成了巨大的影响,尽管如此,我们仍有一个基本的判断,那就是,虽然我们遭受到了巨大的损失,受到了严重的打击,但中国奶业一定会重新崛起,会凤凰涅槃,浴火重生。实践证明,我国奶业经过三年整顿和振兴,不但逐步摆脱了三鹿牌“婴幼儿奶粉事件”的严重影响,得到恢复,而且超过了当年的水平,产业素质不断提升。奶牛标准化规模养殖加快推进,良种覆盖率稳步提高,单产水平有新上升,生鲜乳质量安全得到保障,现代奶业格局初步形成,我国奶业发展已站在新的起点上。可以说,今天的中国奶业是在中国奶业发展历史上最好的一个历史时期。
(一)奶业生产稳定发展,振兴步伐明显加快。主要表现在:奶牛存栏和产量保持增长,标准化规模养殖水平大幅上升。2011年全国奶牛存栏1 440万头,奶类产量3 810万吨,分别比2008年增长17%%。全国100头以上奶牛规模养殖比重达到33%,。奶源基地建设步伐加快。全国主要乳品企业共有自建牧场300多家,其中一半以上是2008年以后新建的。辽宁辉山乳业已有规模牧场46个,,现代牧业已有万头牧场13个,,这些牧场基础设施、防疫条件、挤奶设备和管理系统都达到了世界先进水平。奶牛养殖效益向好。2011年全国奶农盈利面达到80%,比2008年提高20个百分点,饲养一头单产5吨的奶牛每年收益2 000元左右,是近年来效益最好的一年。乳制品生产和消费持续增长。2011年全国共有716家乳制品加工企业,比2008年减少近一半,加工集中度进一步提高。全国乳制品总产量2387万吨,比2008年增长32%。,。
(二)奶站监管持续加强,标准化管理水平显著提高。三鹿牌“婴幼儿奶粉事件”后,为了恢复中国奶业,农业部和中国和中国奶业协会作了艰苦的努力,特别是依法依职加强奶站监管,全面开展奶站清理整顿,连续4年开展生鲜乳专项治理,通过自查、省间互查、重点抽查等方法,不断强化奶站监管,坚决取缔不合格奶站,清理非法收购营运黑窝点,规范生鲜乳生产收购运输市场秩序。同时,大力推进奶站标准化建设和管理。,比2008年减少6 890个,减幅达34%。奶站由乳制品生产企业、奶畜养殖场和奶农合作社三类合法主体开办,全部持证经营,纳入监管。全国近8 000辆生鲜乳运输车也全部持证运输,规范运营。与2008年以前相比,奶站的设施设备、卫生条件、检测手段等明显改善,经营管理水平大幅提高。
(三)监测执法不断强化,生鲜乳质量安全有保障。农业部门连续4年实施生鲜乳质量安全监测计划,通过专项监测、飞行抽检、异地抽检、隐患排查等手段,以奶站和运输车为重点,逐年扩大抽检范围,提高抽检频次,坚决打击各种违法添加行为。全国已实现奶站监管和生鲜乳监测两个全覆盖,即监测计划覆盖全国所有奶站,覆盖国家公布的所有违禁添加物。截至2011年底,,三聚氰胺检测值全部符合国家管理限量值规定,未检出皮革水解蛋白、碱类物质等违禁添加物,全比2008年以前有了大幅提高。我们本着为消费者高度负责的态度,妥善处置了各类网络谣言和突发事件,保障产业平稳发展。
(四)奶业法规和制度进一步完善,扶持政策实现新突破。国务院发布了《乳品质量安全监督管理条例》、《奶业整顿和振兴规划纲要》和《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》,奶业发展有法可依,有章可循。国家还公布了《生乳》等66项新标准,指标设置更符合生产实际。农业部印发了《全国奶业发展规划》、《生鲜乳生产收购管理办法》和《生鲜乳收购站质量安全“黑名单”制度》等5项新制度,科学布局奶业生产,进一步规范生鲜乳收购和运输。国家先后实施了奶牛良种补贴、标准化规模养殖、生产性能测定、挤奶机械购置补贴、政策性保险等政策,扶持资金从2008年不到5亿元增加到目前的8亿元。特别是国家对奶牛优质牧草的扶持政策取得历史性突破,从2012年开始,国家启动实施“振兴奶业苜蓿发展行动”,,建设50万亩高产优质苜蓿基地,促进草畜配套,从根本上提高乳品质量安全水平。
(五)奶农培训常态化,科学养殖水平大幅提高。针对奶农养殖水平低的问题,农业部定期组织全国畜牧总站、中国农业科学院、中国奶业协会、国家奶牛产业技术体