文档介绍：第一章城市化过程中耕地保护
第一节耕地保护的整体效应及其内涵
耕地作为全部土地生态经济系统的一个子系统,它的利用和保护会产生一定的整体效应。所谓整体效应,是指系统内部某一个或某些组成部分状况的变化所引起的系统总体结构和功能的变化。耕地保护的整体效应,就是为保护耕地数量或质量而采取一定措施后,对一定区域的全部土地生态经济系统的结构和功能所产生的影响和后果。
土地是一个生态系统,而且大都是生态一经济复合系统。它由多种生物和非生物因素构成,并在多种环境条件影响和人类活动干预下,形成复杂的结构。同时,土地生态系统是一个母系统,它由农田生态系统、林地生态系统、草地生态系统、沼泽生态系统、水域生态系统、城镇生态系统等许多子系统组成。各个子系统也有各自的结构和功能,它们相互联系、相互制约。因此,土地利用必然具有整体性和综合性。人们在安排土地利用结构时,必须考虑各个子系统之间的相互协调,以达到全部土地利用中经济、社会、生态各种效益的统一,任何一种土地的开发和利用,都应当有助于土地生态系统总体结构的协调。
在耕地保护中,扩大耕地面积,要么通过改变其他用地而来,其实质是改变系统结构,要么是未利用地的开垦,其实质是自然生态系统改变为人工生态系统,使之产生一定效益;维持原有耕地不被侵占,其实质是阻止耕地生态经济系统转变为城镇或其他生态系统;提高耕地质量的实质是改变耕地生态经济子系统的结构,提高其功能;保持耕地质量不下降则是阻止耕地生系统结构向坏的方向转变,即功能降低。所有这些措施,都是维持、改变或彤成生忿经济子系统的过程。但它们又不仅对本子系统发生影响,还必然会使整个土地生态经济系统的结构和功能发生某种变化。因此,耕地保护的整体效应是一个客观存在的范畴。只要人们进行耕地保护,总会产生这样那样的整体效应。这种整体效应相对于满足人类的需求而言,可以是积极的,也可以是消极的;可以是正效应,也可以是负效应。我们研究整体效应的目的,就是要探索如何使耕地保护工作获取最优整体效应,即在使耕地经济供给增加的同时,又使该地区全部土地利用的结构和布局得到合理调整和实现优化,而适当满足城市化对土地的需求,只是其中的重要内容之一。
前述几个模式中的耕地保护工作,都产生了较好的整体效应。例如滕头村通过耕地保护,不仅使耕地的经济供给量大大增加,同时也促进了全部土地利用生态效益、经济效益和社会效益同时提高,取得了最优综合效益,可谓是直接效益与整体效应相统一的典范。德清县通过中低产田改造工作,在增加耕地供给量的同时,既改善了全部土地生态系统的结构,使得该县成为全国50个农业生态县之一,同时也在一定程度上满足了其他各业和城镇建设对土地的需求,使全部土地利用结构趋向合理,产生了较好的经济效益。其他几个模式也都在一定程度上取得了类似的效果。
但若耕地保护不当,也会产生极大的负整体效应。我们在调查中发现的绍兴市嵊州上东区就曾经是一一个颇为突出的例子。从80年代末到90年代初,该区大量地进行陡坡垦荒种值香料烟,从直接经济效益看,这项生产具有投资少、生产周期短、见较快、消耗活劳动较多、每个工日报酬不高但能容纳一部分剩余劳动力等特点。据了解,当时该区单位农地净产值为2970元hm2。而每公顷香料烟净产值为4065元,﹪。但从整体效应看,它却是很差的。因为种植香料烟以新开垦的土地为最佳,同一块土地不宜连年种植,致使烟农无休止地滥垦荒地,造成开垦一片,水土流失一片,停耕甚至抛荒一片,然后再垦再流失,严重地破坏了土地资源和生态环境。据测定,顺坡种植香料烟年平均输泥沙数达到每平方千米6920t。这些泥沙全部进入水库、河道及良田,从而破坏了其他资源和当地整个生态环境,且危及中下游地区,所以是得不偿失。当时,该区60﹪以上的土地表土降到15cm以下;河道水库淤塞,航道受阻;水旱灾害加剧,生态环境恶化,土地生产力下降。因此,上述措施从近期的直接效益看,扩大了耕地面积,确实增加了耕地供给,但由于其破坏了整个土地生态系统,从而降低了该地区其他耕地的质量,最终反而减少了耕地经济供给。
目前,我国在耕地保护中重直接效益轻整体效应的现象依然普遍存在。例如,,坡度大于25°﹪(张凤荣等,1998),维护甚至继续扩大这类耕地的数量,就必然会引起对全部土地生态系统的破坏。
以往在耕地保护中重直接效益轻整体效应,有着政策上、体制上、规划上和技术上等多方面的原因,但是人们对此认识不足,没有把获取优良的整体效应列入工作目标,却是首要的原因。比如各级领导干部,一般来说,进行耕地保护和土地利用的主要目标是解决当前“吃饭”和“建设”问题的急需,因此往往考虑直接效益多,考虑整体效应和长远利益少。农民是现实主义者,贫困地区农民的主要目标是解决温饱问题,商品经济较为发达