文档介绍：高校图书馆中文图书招标采购的实践与思考
冯丽光
(福建信息职业技术学院图书馆,福建福州 350003)
摘要:结合高校图书招标采购的实践,探讨了实行图书招标采购的原因,图书招标采购的优点,指出了建立招标项目小组、确定招标原则、制定招标采购方案、拟定招标文件簿图书招标采购的具体实施的方法,并提出规范招标程序对图书招标采购工作五方面建议。
关键词:高校图书馆;图书;招标;采购
中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:K124(2008)01-0036-03
随着《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的正式颁布施行,图书采购实行招投标管理逐步走向法制化、规范化、科学化的轨道。中文图书的招标采购作为一种新兴的图书采购方式,已在许多高校图书馆的图书采购中实行,这一举措将高校图书馆的采购工作纳入学校采购管理监督的整体范畴,如何有效地做好中文图书招标采购是高校图书馆的重要课题。收稿日期:2007-04-05
作者简介:冯丽光(1963-),女,福建建瓯人,馆员,研究方向:图书馆管理。
1 实行图书招标采购的原因分析
图书招标采购是必然趋势
根据2003年实施的《中华人民共和国政府采购法》(以下称《政府采购法》)规定,凡是国家财政投入的资源都应由国家有关部门负责,对其采购行为依法进行管理和监督。高校图书馆的经费主要来自财政拨款,无论资金来源还是资金数量,图书采购都应纳入政府采购范畴[1]。《政府采购法》的实施,为图书招标采购提供了法律依据和操作指南,,这是形势发展的必然。
规范图书市场秩序的需要
国家文化市场相关政策的出台,使图书出版发行市场日益活跃和繁荣,各类不同规模、水平参差的民营书商企业迅速诞生,市场争夺异常激烈,图书发行由传统的新华发行集团一统天下发展到由国营新华书店、出版社发行部门和民营书商共同参与竞争的局面,招标能够相对较好地体现“公开、公平、公正”的原则。无论是图书馆的招标行为,还是供货商的投标行为,都能对图书供货市场的竞争进行有效规范,促进整个市场有序、健康地发展。
图书馆现实发展的需要
高等教育的不断发展,学校持续的扩招,学生教师队伍的不断壮大,使读者对图书的需求量日益增加;学校的合并升格、教学水平评估的需要也使得许多高校图书馆为建设与之相适应的馆藏而不同程度地增加了购书经费,这些都对图书馆图书采购的数量和质量提出了更高要求。为了使有限的图书经费发挥最大作用,图书招标采购成为图书馆的最佳选择。
2 图书招标采购的优点
规范了图书采购业务的依法办理
图书招标采购以《政府采购法》为法律依据,以“采购合同”为行动指南,通过招标、投标、开标、评标、定标、公示等一系列法定形式确定图书供货商,使图书馆与供货商间的合作在法律框架约束下进行[2],保证了图书采购的质量,培养了图书馆科学选择图书供货商的观念。
最大限度地发挥图书经费的效用
学校图书馆每年的图书经费都非常有限,面对日益增长的图书价格和读者越来越多的需求,常常因为经费不足,而使图书采购工作处于图书的高价格和图书馆低经费的矛盾境地。实行图书公开招标采购,引入市场竞争机制,图书馆可以用相对较少的资金购得更多的图书,最大