文档介绍：储蓄国债(电子式) 政策培训(第二部分)
中国人民银行国库局
二OO六年五月
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目录
下面主要结合储蓄国债(电子式)总体设计的基本思路,与凭证式国债相比较,来谈一谈储蓄国债(电子式)管理的主要内容(具体包括右边五部分内容)。首先谈谈管理部门。
一、管理部门
二、储蓄国债(电子式)的创新
三、储蓄国债(电子式)监管
四、信息采集
五、质押贷款管理
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一、管理部门的具体规定
关于管理部门的具体规定,从主管部门、主要职责和主要规章三个方面予以说明。
主管部门
主要职责
主要规章
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(一)主管部门
根据《预算法》和《中国人民银行法》等法律法规规定,财政部和人民银行是负责储蓄类国债管理的主管机关。同时,上述主管机关可根据工作需要,就某些具体问题征求其他管理部门(如银监会)的意见。
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(二)主要职责
上述主管机关的主要职责是,根据法律法规规定,制定储蓄国债(电子式)管理政策,并对储蓄国债(电子式)发行机构的相关业务进行管理,例如,发布部门管理规章,对代销试点机构实行管理,并根据职责规定进行监督检查等。
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(三)主要规章
根据上述法律法规规定,主管部门已经制定了《储蓄国债(电子式)代销试点管理办法(试行)》和《储蓄国债质押贷款管理暂行办法》等。分别从市场准入、业务管理等方面进行了规范,同时授权中央国债登记结算有限责任公司制订了《储蓄国债(电子式)代销试点业务实施细则(试行)》,对上述规章中涉及的具体业务进行解释和细化。
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二、储蓄国债(电子式)的创新
与原有的凭证式国债相比,储蓄国债(电子式)在很多方面进行了创新,从技术层面来看,主要表现在以下四个方面:
发行方式创新
发行品种创新
变现性创新
清算方式创新
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(一)发行方式创新
对于发行方式的创新主要有以下八个方面内容。首先,谈一谈发行方式的设计原则和指导思想。
基本思路
发行对象
发行规模
利率确定机制
承销机制
销售渠道
登记托管
购买限额
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1、发行方式的基本思路
形成良好的承销机制
注重激励和约束机制相补充,充分调动发行人、承销机构和投资者等多个方面的积极性
发行规模和频率要符合社会资金流动规律、财政款项均衡入库和国债余额管理的要求
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(一)发行方式创新
结合上述设计原则和指导思想,下面分七点介绍储蓄国债(电子式)发行对象管理的具体内容。
基本思路
发行对象
发行规模
利率确定机制
承销机制
销售渠道
登记托管
购买限额
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