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华图研究员李魏
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精英移民潮
中国在上世纪70年代末、90年代初期经历了混杂偷渡客的底层劳工和俗称“洋插队”的两次移民潮。跨入21世纪后,中国移民人数逐渐增多,已经形成了第三波移民潮。与前两次移民潮不同的是新世纪移民潮的主力由新富阶层和知识精英组成。中国已成为世界最大移民国,目前约有3500万华人散居世界各地。
美国已开始推行EB-5类签证,吸引各国富人入籍,最低投资50万美元(约人民币342万),即有资格申请美国绿卡。与此相对应的是北京二环以内新房均价牢牢守住3万元的关口,正如一名移民中介的业内人士所说:“理论上,居住二环以内的北京人民都具备了移民美国的条件。”
据美国国务院的资料,2008年10月—2009年9月的联邦财政年度获批的EB-5类签证移民总数,已从2008财年的1443人升至4218人,其中七成左右来自中国。而据加拿大移民局的数据,2009年,加国投资移民全球目标人数为2055人,中国大陆的名额占了1000名左右。以投资起步价40万加元(约235万人民币)计算,仅2009年,即使只按“门槛标准”计算,,相当于一座世博会中国馆。
教育部留学服务中心有关人士引用《2009中国留学报告》的统计数据指出,我国从1872年到1978年的百年间送出的留学生总数不足13万,即使截至2000年,总共也只送出34万留学生。而从2000年至2008年的8年间有超过100万人出国留学。据联合国教科文组织统计资料显示,中国出国留学人数已居世界首位,占全球总数14%。进入21世纪后,留学人员的构成也发生了重大变化,自费留学生已占出国留学人数90%以上,出国留学地区分布在世界109个国家和地区,所学科目几乎覆盖了当代所有学科。与近几年庞大的留学人数比起来,迄今我国归国留学人员仅为39万,占留学生总数的28%。
原因
技术移民着眼于国外合理的房价、完善的社会保障制度、发达的医疗水平、下一代的教育和未来
投资移民则更多着眼于资产转移和安全感
对策
专家提出两大方面的对策,一是改善国内环境,努力留住人才,二是积极吸引海外人才回流。具体而言:
一、留住人才
1. 完善国内相关立法,保障个人财产安全。
2. 进一步完善社会福利制度,建立起惠及绝大多数民众的医疗、养老等保障体系。
3. 加大对高等教育的投入力度,创造自由的学术环境。
4. 调整收入结构,促进社会公平正义。
二、吸引人才
1. 加快产业结构提升,为海外华人华裔专才回流提供了多元的就业机会。
2. 学****印度,强化故土与海外侨社的联系,因为海外网络就是社会资本。
3. 学****新加坡和香港,全面打造国际都市以吸引跨国财团,透过企业入驻带来整个海外精英团队。
人才发展规划
2010年6月6日,《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》已经党中央、国务院批准,6日由新华社受权全文播发。
《人才规划》是我国第一个中长期人才发展规划,是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。制定并实施《人才规划》,是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措,是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择,对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会,具有重大意义。
原因
一是落实党和国家更好实施人才强国战略的总体要求。
二是为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证。
三是力争在日趋激烈的国际人才竞争中取得更多主动。
对策
一是针对当前人才发展投入不足的问题,提出实施促进人才投资优先保证的财税金融政策;
二是针对我国创新人才尤其是领军人才严重不足的问题,提出实施产学研合作培养创新人才政策
三是针对城乡、区域人才分布不合理的问题,提出实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动的政策;
四是针对科技人才成果转化率低的问题,提出实施人才创业扶持政策
五是针对学术界和科技界因行政化、“官本位”导致学术浮躁、大成果少的问题,提出实施有利于科技人员潜心研究和创新的政策
六是针对人才流动渠道不畅的问题,提出实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动的政策;
七是针对我国人才国际竞争力不强的问题,提出实施更加开放的人才政策;
八是针对非公有制经济组织和新社会组织人才队伍建设需要重视和加强的问题,提出实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展的政策;
九是针对人才服务体系不健全的问题,提出实施促进人才发展的公共服务政策;
十是针对人才合法权益保障不够的问题,提出实施知识产权保护政策。
抵制“三俗”之风
(1)胡***总书记在2010年8月公开提出要“坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风”,这是近年来中央最高层首次明确强调抵