公共行政学 基础知识.ppt

文档介绍：公共行政学
基本知识(二)
内容
一、公共行政的中心环节------行政决策
二、公共行政的关键环节------行政执行
三、公共行政的有效保障------行政监督
四、公共行政创新—全球化时代的必由之路
公共行政的过程
一、公共行政的中心环节------行政决策
1、涵义:
行政决策是指依法享有行政权的国家机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。它包括公共政策、机关人事任免、政府组织的工程项目的方案选择以及突发事件的处理等。
2、行政决策体制
决策系统:
由有责有权的领导集体及其工作机构组成,负责决策目标的确定及决策方案的抉择。
信息系统:
指专门承担着收集、整理、贮存、传输、反馈信息的组织机构。
咨询系统:
指专门为决策系统出谋划策的组织机构、专家及辅助人员。
3、改革和完善决策机制
党的十六大报告:
“正确决策是各项工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,推进决策科学化民主化。各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序,建立社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度,完善专家咨询制度,实行决策的论证制和责任制,防止决策的随意性。”
社情民意反映制
社会公示制
社会听证制
专家咨询制
决策论证制
决策责任制
党的十七大报告:
“推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统。”
二、行政管理的关键环节-----行政执行
1、涵义:
行政执行是指行政机关及其公务员将行政决策付诸实施,以达到预期目标的全部活动。它是执行主体不断作用于客体并使一个个决策目标得以实现的周而复始的过程。
2、行政执行的步骤与环节
(1)准备阶段:
法律准备、计划准备、组织准备、思想准备、物质准备、技术准备
(2)实施阶段
指挥、沟通、协调、控制。
(3)总结阶段
3、行政执行的手段及其方式
(1)法律手段
指在公共决策执行中,执行主体通过落实国家的各项法律、国家与地方的各种法规、规章,以实现公共决策目标,完成任务的方法。
特点:概括性、规范性、强制性、稳定性,以及后果可预测性等。
依权力行政依法行政