文档介绍：第卷第期南京农业大学学报社会科学版
13 1 ( )2013. 13(1)
年月
2013 1 Journal of Nanjing Agricultural University(Social Sciences Edition) http:/ / xbsk. njau. edu. cn
揖土地问题铱
“被产权冶:农地确权的实践逻辑及启示
———基于某土地产权改革试点村的实证考察
李祖佩1 ,管珊2
华中科技大学中国乡村治理研究中心湖北武汉华中农业大学文法学院湖北武汉
(1. , 430074;2. , 430070)
摘摇要:在农地确权的具体实践过程中,自上而下的确权政策表达遭遇到多方面的抵制,导致确权实践的“被产
权冶逻辑。即一方面政策实践脱离农村社会实际和农民需要,表现出浓厚的行政命令色彩;另一方面,作为政策实
施对象的农村和农民被动接受政策,不得不用某些策略性方式纠正政策内容与实际需要的背离。具体而言,基层
治理原有秩序机制、村庄社会运作逻辑和农民的土地认知结构等成为形塑“被产权冶实践的主要因素,诸种反制因
素在政策执行过程中起消极作用,但是契合当前农村社会现实和农民实际需求,具有实质合理性。在与制度环境
不相适应的情况下,依靠产权制度孤军深入,往往陷入“头疼医脚冶的实践困境,损害而并非保障农民利益。
关键词:农地确权;基层治理机制;村庄社会;农民土地认知结构
中图分类号: ; 文献标志码: 文章编号: ( )
F301郾 1 C912郾 82摇摇 A摇摇 1671-7465 2013 01-0080-08
益此类主张契合了当前市场化改革趋势成为当
。,
一、问题的提出前学界和政策界的主流
。
经济学中关于土地产权的理论建构基础是个
土地产权问题包括土地产权的性质功能和人主义和市场化高度发达的西方社会而在社会基
, 、,
作用一直是学界讨论的热点问题按照制度经济础层面中国与西方社会有着显著差异适合西方
, 。, ,
学的观点产权是一束权利是所有权转让权的产权理论移植到中国面临着某些学者指出的
,“冶, 、、,
收益权和处分权的统一现行农村土地制度淤实食而不化难题[5] 基于此学界以中国经验为
。“冶。,
行的是所有权和承包权相分离的集体产权构造造基点从地权的塑造和功能发挥等层面展开反思
, , 。
成土地的权利束并没有清晰界定到个人模糊的产从地权塑造逻辑和性质看周雪光[6] 提出关系产
, : “
权结构限制了土地经济效益的发挥[1] 产权模糊权的概念以此来强调产权是一束关系这一论
。冶, “冶
导致低效益在实践中表现为第一地权的模糊以题指出产权的建构是嵌入在产权运作的制度环境
: , ,
及由此带来的不稳定性影响了农户肥料的投入和之中是环境中各种关系共同形塑的结果张小
, ;
公共品投资[2] 第二地权的模糊导致土地收益的军[7] 提出象征地权概念认为地权不仅仅是经
; , “冶,
模糊从而给地方政府和乡村组织侵害农民土地权济资本的实物产权同时也是认同范畴的地权是
, , ,
利提供了可乘之机[3-4] 因此此类研究在政策层被人们认知并赋予意义的象征资本在产权的界定
。, ;
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