文档介绍：电力发展“十三五”规划
(2016-2020年)
(发布稿)
国家发展改革委国家能源局
目录
前言 1
一、发展基础 2
(一)取得的成绩 2
(二)机遇与挑战 6
二、指导思想、原则和目标 8
(一)指导思想 8
(二)基本原则 9
(三)发展目标 10
三、重点任务 14
(一)积极发展水电,统筹开发与外送 14
(二)大力发展新能源,优化调整开发布局 15
(三)鼓励多元化能源利用,因地制宜试点示范 16
(四)安全发展核电,推进沿海核电建设 17
(五)有序发展天然气发电,大力推进分布式气电建设 17
(六)加快煤电转型升级,促进清洁有序发展 17
(七)加强调峰能力建设,提升系统灵活性 19
(八)筹划外送通道,增强资源配置能力 20
(九)优化电网结构,提高系统安全水平 21
(十)升级改造配电网,推进智能电网建设 25
(十一)实施电能替代,优化能源消费结构 27
(十二)加快充电设施建设,促进电动汽车发展 28
(十三)推进集中供热,逐步替代燃煤小锅炉 28
(十四)积极发展分布式发电,鼓励能源就近高效利用 29
(十五)开展电力精准扶贫,切实保障民生用电 30
(十六)加大攻关力度,强化自主创新 30
(十七)落实一带一路倡议,加强电力国际合作 33
(十八)深化电力体制改革,完善电力市场体系 33
四、规划实施 35
(一)加强组织领导 35
(二)细化任务落实 35
(三)做好评估调整 35
(四)加强督促检查 36
(五)健全法律法规和标准体系 36
(六)建立协调机制 37
(七)健全产业政策 37
前言
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期。电力是关系国计民生的基础产业,电力供应和安全事关国家安全战略,事关经济社会发展全局, 面临重要的发展机遇和挑战。面对新形势,党中央、国务院明确提出了“推动消费、供给、技术、体制革命,全方位加强国际合作”能源发展战略思想,以及“节约、清洁、安全”的能源发展方针,为电力工业持续健康发展提供了根本遵循。
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《能源发展“十三五”规划》制订本规划。
本规划内容涵盖水电、核电、煤电、气电、风电、太阳能发电等各类电源和输配电网,重点阐述“十三五”时期我国电力发展的指导思想和基本原则,明确主要目标和重点任务,是“十三五”电力发展的行动纲领和编制相关专项规划的指导文件、布局重大电力项目的依据,规划期为 2016-2020 年。规划实施过程中,适时进行滚动调整。
一、发展基础
(一)取得的成绩
电力工业发展规模迈上新台阶。“十二五”期间,我国电力建设步伐不断加快,多项指标居世界首位。截至 2015 年底,,,(),,,,(含煤电9亿千瓦, 亿千瓦),;“西电东送”;,。
截至2015年底,,人均用电量约4142千瓦时,均超世界平均水平;%。
华北、华中、华东、东北、西北、南方六个区域各级电网网架不断完善,配电网供电能力、供电质量和装备水平显著提升,智能化建设取得突破,农村用电条件得到明显改善,全面解决了无电人口用电问题。
结构调整取得新成就。“十二五”时期,我国非化石电源发展明显加快。全国水电规模稳步增加,新增投产超过 1 亿千瓦,%;风电规模高速增长,%%,跃升为我国第三大电源;光伏发电实现了跨越式发展,累计新增约 4200万千瓦;核电在运装机规模居世界第四,在建 3054万千瓦,居世界第一。
火电机组结构持续优化,超临界、超超临界机组比例明显提高,%;单机60万千瓦及以上机组比重明显提升,达到41%。
非化石能源装机占比从2010年的27%提高到2015年的35%;% 提高到2015年的12%,超额完成“十二五”规划目标。
节能减排达到新水平。持续推进燃煤机组淘汰落后产能和节能改造升级,累计关停小火电机组超过2800万千瓦,实施节能改造约4亿千瓦,。全均供电煤耗降至31