文档介绍：中共郑州市委党校学报 2012 年第 4 期( 总第 118 期)
Journal of the Party School of CPC Zhengzhou mittee No. 4,2012( Sum,118) 社会学研究
人口老龄化与河南养老保障体系建设探讨
周全德
( 河南省社会科学院中原文化研究中心,河南郑州 450002)
摘要: 在河南,咄咄逼人的老龄化发展态势正在向河南现有的养老保障体系提出严峻的挑战:
传统的家庭养老模式受到前所未有的冲击,居家养老的多重需求与社会化养老服务的现实能力和水
平之间存在着较大的反差,等等。在居家养老、机构养老、社会力量参与养老等社会化服务方面,河
南近年来在郑州、安阳、新乡等地已经创造出一些新的模式。正处于社会转型期的河南,在构建养老
保障体系方面需要因地制宜和因时利导,并且应当兼顾其现实性、针对性、差异性、实效性、前瞻性和
可持续性,以促使其健康有序地发展。
关键词: 人口老龄化; 河南养老保障体系; 新模式; 探讨
中图分类号: C913 文献标识码: A 文章编号: 1671 - 6701( 2012) 04 - 0082 - 05
一、河南人口老龄化现状及对养老保障体系的进入 2000 年的老年型仅用了 18 年,而近 10 年来老
影响龄化程度则年均提高 0. 14 个百分点) 、老龄化在地
1. 现状。据河南省 2000 年公布的第五次人口区之间和城乡之间的差异大( 18 个省辖市中有 7 个
普查数据,河南省 65 岁及以上人口占总人口的比重在老年人口比重上高于全省平均水平,并且由于大
就已达到 6. 96% 。近些年来随着人口老龄化趋势的量青壮年人口流向城市所导致的农村人口老龄化的
不断加快,河南省老年人口数量进一步增加。据河加速,老年负担系数的上升幅度农村大于城市) 、老
南省公布的第六次人口普查数据,全省 65 岁及以上龄化与 0—14 岁的年轻人口在总人口中所占比重的
人口为 7858799 人,占总人口比例为 8. 36% ,全省 60 下降同时出现( 全省 65 岁及以上人口占总人口比例
岁及以上人口比例为 12. 72% ,接近 1196 万,等于不从“五普”的 6. 96% 提高至“六普”时的 8. 36% ,0—
到 8 个人中就有 1 位老人[1]。根据 60 岁以上人口 14 岁人口占总人口比例从“五普”的 25. 94% 下降到
比例超过 10% ,或者 65 岁以上人口超过 7% 的国际“六普”时的 21. 00% ) 、未富先老( 老龄化超前于工
标准,河南已经进入老龄化社会。目前,全省有各级业化、城镇化、现代化而早早降临) 等特征。据河南
老龄工作专兼职人员 5939 人,各类养老服务机构有关专家推测,到 2020 年全省 60 岁及以上人口将
3600 个( 其中社会办养老服务机构有 468 个) ,有养达到 1700 多万,而到 2050 年,65 岁及以上老年人口
老床位 24 万张; 全省现有社区居家养老服务中心占全省总人口的比重将从目前的 8. 36% 上升为
220 个,社区养老服务组织 5304 个,老年协会 17128 24. 89% ,人口的年龄结构将高度老化[2