文档介绍：中共自贡市贡井区委
自贡市贡井区人民政府
关于促进残疾人事业发展的实施意见
(讨论稿)
各乡镇党委、人民政府、街道办事处,区级机关各部门:
为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号)、《中共四川省委、四川省人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》(川委发〔2009〕14号)和《中共自贡市委、自贡市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》(自委发〔2010〕6号)文件精神,为促进我区残疾人事业又好又快发展,特制定如下实施意见。
一、总体要求和基本目标
(一)总体要求。以科学发展观为统领,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,坚持政府主导、社会参与,政策扶持、市场推动,统筹兼顾、分类指导,立足基层、面向群众,健全残疾人社会保障制度,建设残疾人服务体系,营造良好社会环境,缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,使残疾人事业与全区经济社会协调发展。
(二)基本目标。到2015年,建立起残疾人社会保障和服务体系的基本制度框架,残疾人都能享有基本生活保障,得到基本公共服务,生活状况得到根本改善,实现残疾人
“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,使广大残疾人政治上有地位,精神上有尊严,经济上有实惠,生活上有保障,与全区人民共同迈进小康社会。
二、加强残疾人医疗康复和残疾预防工作
(三)保障残疾人享有基本医疗卫生服务
要为残疾人提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务,将残疾人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度范围,确保将所有残疾人纳入城乡基本医疗卫生服务体系,落实和完善残疾人医疗保障补贴政策;逐步将残疾人医疗康复费用纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围,保障残疾人的基本医疗康复需求。要将贫困残疾人作为城乡医疗救助制度的重点救助对象。因灾致残人员、无依无靠残疾人和未就业孤残人员的医疗费用在相关规定范围内报销。参加工伤保险的,按工伤保险规定报销,在按规定报销后,仍无力支付医疗费用的贫困残疾人,凡符合城乡医疗救助政策规定的,按照政策予以救助。属于低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗所需个人缴费,不足部分按城乡医疗救助政策予以补助。特殊困难的非重度残疾人按照现行城乡医疗救助制度给予适当补助。城镇残疾职工参加职工基本医疗保险个人缴费部分有困难的,由所在单位给予补助。切实解决贫困残疾人看不起病的问题。
(四)保障残疾人享有基本康复服务。继续实施国家重点康复工程,解决孤残人员和农村贫困残疾人的康复问题。优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复,对贫困残疾儿童康复给予医疗救助,建立残疾儿童康复救助制度。推进康复进社区、服务到家庭,逐步实现残疾人人人享有康复服务。充分发挥康复促进会的作用,广泛开展技术指导、培训、宣传等工作,支持开展残疾人康复科学技术研究,提高康复质量和水平。
(五)建立健全残疾预防体系。切实落实国家残疾人预防行动计划,建立健全区、乡镇(街道)、社区综合性、社会化防控网络,形成信息准确、方法科学、管理完善、监控有效的残疾预防机制。区级以上医疗机构要开设心理健康咨询及服务,城市社区卫生服务中心设立康复室,乡(镇、街道)卫生院要配备专(兼)职康复医生。全面开展残疾人社区康复,在城市利用卫生、民政、教育、计生服务网和民办康复机构,就地就便为残疾人提供康复服务;在农村依托乡镇村卫生院(所)和农村社会福利服务中心,为残疾人提供康复服务。卫生和人口计生部门要做好出生缺陷干预、精神残疾预防工作,防疫和水务部门要加强补碘和改水等工作,提高人口素质,从源头上控制残疾人口数量。安监、劳动保障、交通等部门要强化安全生产、劳动保护和交通安全等有效措施,切实控制残疾的发生和发展。建立残疾报告制度,加强信息的收集、监测和研究,普及残疾预防知识,提高公众残疾预防能力。
三、保障残疾人基本生活
(六)做好残疾人生活救助工作
各乡、镇、街道及相关部门要将贫困残疾人的救助纳入社会保障体系,确保符合城镇和农村低保条件的残疾人家庭全部纳入城乡居民最低生活保障范围。对符合城镇低保条件的残疾人家庭中的残疾人和一户多残、老残一体等特殊困难家庭,依照当地城乡低保对象分类施保管理办法,适当提高其补助水平。对农村
“三无”残疾人,凡自愿入院的,要送当地敬老院供养。妥善解决因公致残和见义勇为致残人员的生活救助问题。房管部门要优先将贫困残疾家庭住房纳入城市廉租房和经济适用房保障范围,在分配、楼层、实物配租方面尽可能的照顾残疾人。残联、扶贫办和民政等部门要优先将贫困残疾人家庭住房纳入农村危房改造和安居工程计划。
(七)完善残疾人社会保险政策
卫生