文档介绍：26.
电子科技大学学报(社科版) 2012年(第14卷) 第5期公共管理论坛
Journal of UESTC (Social Sciences Edition) ,,
基于员工地位与行为视角的国有企业
社会责任机制变迁研究
□苏潜[南京大学南京 210093]

[摘要] 国有企业发展受到市场准则和社会责任的双重约束。伴随员工地位与行动的变迁,国有
企业社会责任机制经历由庇护-依赖机制,到控制-抗争机制,再到民主-均衡机制的变迁过程。从管理
实践层面,要想解决好国有企业的社会责任问题,需要从体制、机制、法制以及文化等方面采取综合型
的解决方案。
[关键词] 员工地位与行为;企业社会责任;机制变迁
[中图分类号] C3 [文献标识码]A [文章编号]1008-8105(2012)05-0026-06

从上个世纪80年代以来,中国国有企业经历了本质决定了国有企业是具有公共管理职能的公共企
一系列市场化变革,企业与员工的关系都出现了非业,它不仅需要关注自身经济目标的实现,更需要
凡的变化。有关国有企业改革的一系列制度安排虽关注其非经济目标的实现;而国有企业非经济目标
然曾经引导国有经济取得巨大成就,但是这一系列主要通过国有企业履行社会责任来实现。改革以来,
制度如何或者能否适应一个新的全球经济发展以及一系列改革措施的实施显著提高了国有企业市场化
和谐社会建设的需要,仍然是一个无法回避的现实水平,对提高国有企业经济效益做出了重大贡献,
问题。但与此同时,在以市场化为取向的改革进程中,国
有企业确立了片面追求利润最大化的经营目标,而
一、国有企业改革进程中的企业社会责任逐渐放弃了作为公共企业应该承担的社会责任。
问题“我们的企业改革实际上是按照西方的现代企业制
度惯例进行的,就在我国进行企业改革的同时,即
在国有企业推进市场化的转型过程中,企业社从20世纪80年代以来,西方的企业管理正在由‘以
会责任运动在全球悄然兴起。20世纪90年代,许多资为本’逐渐转向‘以人为本’。西方管理学界和众
跨国公司相继建立自己的生产守则,后演变成企业多企业开始信奉‘企业社会责任理论’,即企业不是
生产守则运动,企业生产守则运动的直接目的是促仅仅追求利润最大化的机构,它也应承担必要的社
使企业履行自己的社会责任。2000年7月,“全球契会责任,包括对社会讲诚信,对消费者负责,绝不
约”正式启动,它倡导用“共同价值和原则”规范制造假冒伪劣产品,绝不破坏社会生态环境,尊重
企业活动,在企业社会责任领域开展国际合作。尽和保护自身员工的合法权益等等”[1]。
管中国的企业以自己的行动方式和表述特点一直承二是从利益相关者的角度来看,前期的国有企
担着社会责任,但“企业社会责任”的提法更多地业改革将工作重点放在了政府与国有企业利益关系
被看成是全球化时代一种新的话语。以企业社会责的调整上,忽视了员工与国有企业关系的调整,即
任理念来审视国有企业改革,我们发现国有企业在忽视了对国有企业员工应该承担的社会责任。多年
社会责任管理上至少存在以下两个方面的问题。来,中央政府和地方政府、实业界和理论界,围绕
一是从国有企业的性质来看,前期的国有企业国有企业