文档介绍：第 31 卷第 6 期盐城师范学院学报人文社会科学版 Vol. 31 No. 6

2011 年 12 月 Journal of Yancheng Teachers University Humanities & Social Sciences Dec. 2011
江苏沿海开发生态补偿机制研究*
陈洪全
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盐城师范学院城市与资源环境学院江苏盐城 224051
【摘要】建立生态补偿机制是保护生态环境,促进区域协调发展的重要举措。江苏沿海分布着重要生
态功能区,沿海开发中生态补偿的主要类型为自然保护区与海滨湿地补偿。生态补偿方式包括资金补偿、技
术补偿、生态移民和建立绿色账户等。生态补偿标准的下限为生态保护者的投入及生态破坏的恢复成本,上
限为生态系统服务功能的价值,重点要以生态红利现金直接补偿给保护生态环境的个人、企业和政府。
【关键词】生态补偿机制沿海开发江苏
【中图分类号】X36 【文献标识码】A 【文章编号】1003 - 6873 2011 06 - 0035 - 04
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生态补偿 pensation 是以保护和可综合开发全面提速整体实力显著提升 2010 年江
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持续利用生态系统服务为目的以经济手段为主苏沿海地区实现 GDP 6 835 亿元年均增长
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调节相关者利益关系的制度安排。已成为一种资 13. 5% 高于省均 1 个百分点地方一般预算收入
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源环境保护的重要经济手段和新型管理政策被年均增长 40. 5% 高于省均 18. 3 个百分点城、乡
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许多国家广泛推行。近几年来我国在森林生居民收入分别增长 12. 5% 和 12. 9% 高于省均
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态补偿、流域生态补偿、矿产资源开发生态补偿、 1. 7 和 1. 6 个百分点。随着沿海开发向纵深发展
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自然保护区生态补偿等研究与实践方面取得显著土地、岸线、海域滩涂和生态资源日趋紧张环境
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成果海南、上海、浙江等地纷纷制定了有关生态压力明显加大。有些企业以牺牲环境为代价只顾
补偿条例和办法,为保护生态环境,促进区域协调追求高额的经济利润有些人认为作为禁止开发
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发展作出积极贡献。中华人民共和国国民经济区的自然保护区严重限制了经济发展纷纷提出
与社会发展第十二个五年规划纲要中明确提出调整规划,试图把保护区的范围缩小到最小程度
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“按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则加快有些地方在进行滩涂围垦时尽可能多围面积既
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建立生态补偿机制”生态补偿已成为生态保护与没有考虑滩涂的再生能力也没有充分考虑到失
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建设的重要举措。江苏沿海地区资源环境独特海渔民的利益。种种现象说明一方面人们还在
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分布着广阔的海域滩涂既是重要的土地后备资分享着环境资源公共财产的“免费午餐”环境污
源,又是重要的生态功能区,随着江苏沿海开发上染的外部性让公众分摊或全部负担本应由个人承
升为国家战略,开发强度不断加大,保护与开发的担的环境资源成本另一方面,以国民生产总值
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矛盾也日益突出只有建立开发地区对保护地区、 GNP 和国内生产总值 GDP