文档介绍：理解财政平衡,掌握财政赤字与社会总供求平衡关系。了解积极财政政策和财政风险,理解它们在我国的形成和发展。第一节财政政策概述财政政策的概念财政政策指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。政策主体即制定和执行财政政策的机构,包括中央政府和地方政府。政策客体即财政政策所要调节的对象。财政政策目标是财政政策的制定和实施所要达到的目的。即追求社会总供求平衡以实现宏观经济稳定增长。财政政策的手段即实现政策目标所需要的各种政策工具,包括税收、公债等收入工具,以及财政投资、补贴等支出工具和预算政策等。二、财政政策的功能财政政策作为政府的经济管理手段,主要有导向功能,协调功能,控制功能和稳定功能。(一)导向功能导向功能是通过调整物质利益对个人和企业的经济行为以及国民经济的发展方向,发挥引导作用。财政政策通过直接和间接导向发生作用。(二)协调功能协调功能是对社会经济发展中某些失衡状态的制约、调节,协调地区间、行业间、部门间、阶层间的利益关系。协调功能具有多维性、动态性和适度性。(三)控制功能控制功能是通过对人们的经济行为和宏观经济运行的制约或促进,实现对整个国民经济发展的控制。(四)稳定功能稳定功能是通过调整总支出水平,使货币支出水平大体等于产出水平,实现国民经济稳定发展。稳定功能具有反周期性和补偿性。三、财政政策目标财政政策的目标主要是通过对总需求和总供给的调节,提高资源配置效率,实现经济的稳定增长。