文档介绍：第五章财政支出规模与结构财政支出规模的扩张趋势与控制财政支出规模的衡量财政支出结构的确定与调整财政支出的分类及其效应分析本章主要讲授内容第一节财政支出规模的扩张趋势与控制一、公共支出增长的理论分析(一)瓦格纳法则(19世纪德国社会政策财政论的代表人物瓦格纳提出)——公共支出不断增长的原因有政治因素和经济因素。第一节财政支出规模的扩张趋势与控制——国家活动规模扩大是公共支出不断增长的政治因素;工业化、城市人均收入的提高是公共支出增长的经济因素。——指出公共支出呈现出一种不断上升的长期性趋势。第一节财政支出规模的扩张趋势与控制(二)梯度渐进增长理论(或“替代——规模效应理论”,英国经济学家皮科克和怀斯曼提出)——外在因素是影响政府财政支出增长的重要方面。在正常情况下,财政支出呈现一种渐进的上升趋势,当社会经历“激变”时(如国家经受战争、经济危机、特大自然灾害时),财政支出会急剧上升。第一节财政支出规模的扩张趋势与控制——经过“激变”期后,财政支出水平一般不会再回到原来的水平。假定这种“激变”是因战争引起,政府财政支出的“梯度渐进增长”可由下图来表示:第一节财政支出规模的扩张趋势与控制第一节财政支出规模的扩张趋势与控制(三)发展阶段增长论(也称经济发展的财政支出增长理论,)——在经济发展的早期阶段,政府公共投资在社会总投资中占有较大的比重。——在经济发展中期,公共积累支出在整个社会总积累中所占比重会下降。第一节财政支出规模的扩张趋势与控制——经济发展进入成熟期,公共积累支出又将出现新的较高增长,公共消费支出也会增长。——在政府转移支出方面,随经济的发展和人均收入的提高,转移支出占GNP的比重,要取决于政府再分配的目标。第一节财政支出规模的扩张趋势与控制(四)官僚行为增长论——从官僚行为的角度来研究财政支出规模的问题。——强调政治制度与官僚行为对财政支出规模的影响。(五)西方福利经济学派的研究观点与方法——福利经济学派主要从微观角度来解释公共支出增长的原因。第一节财政支出规模的扩张趋势与控制二、影响财政支出规模扩张的因素(一)经济发展的需要:经济发展对财政支出规模扩张的刺激作用(二)国家职能的扩张和社会活动规模的扩大与复杂化。(三)国家干预经济的需要(四)人口增长与环境保护压力