体制改革的圈子运动.doc

文档介绍：体制改革的圈子运动《人民日报》和人民论坛在一次联合调查中发现,不少领导干部的堕落轨迹与“小圈子”、“小兄弟”、“小爱好”这三个“小”息息相关,而且“三小”现象相当普遍。其实,这种调查结果算不得什么新发现,“三小”说的都是圈子。“小圈子”是官场积俗,与我等百姓似乎无直接关系。但当我们看到,它已经成为体制改革的潜规则时,大家都难以置身事外。在既定的利益格局中,为了提高经济效益而冲破利益羁绊,原本是一件极困难的事情吧?可是大大小小的圈子运动却能够将其变成小菜一碟。用我故乡的一句俗话点破,那就是“人多好干活,人少好吃馍”。“人多好干活”,就是需要将事情推给大圈子;“人少好吃馍”呢,就是利益分配时就需要搞小圈子了。在两者之间趋利避害/效率、效益自然就有了。一些行业和地方的体制改革屡屡取得成功,靠的就是这种圈子运动,于是他们的体制改革便成了圈子运动的代名词。就拿前不久的例子来说吧,教育部宣布将“清退”,表现出相当的“刚性”。其正当性勿庸质疑。那么,?就是因为出于当初“人多好干活”的需要。教育要发展,正式教师不够用,或者穷乡僻壤人家正式教师不愿意去,姑且由代课老师充任。既然诸多代课老师能够胜任,且担负的就是教师职责,为什么非要打上代课的身份印记?就是因为“人少好吃馍”。这一回,是有政策要求给教师增加工资,落实“不低于公务员工资”的精神,犯了“人少好吃馍”的大忌,于是需要将代课老师划出圈子之外年初河南省南阳市九中全体教师向南阳市政府请了一次愿,便是因为陷入了圈子的漩涡。一方面,教师们要想迈入“公务员工资”的圈子不容易、当地政府把不执行国务院关于“教师工资不低于公务员工资”的精神。另一方面,教师队伍里,也是圈子里还有圈子__和市直学校教师相比,同等条件下,区属学校教师工资相差约700元。代课老师的待遇本来更低,但是考虑到潜在的影响,有关方面还是选择将他们“清退”出教师圈子。这种现象绝非个别,据国资委一位负责人介绍,某央企经过减员增效的改制,只剩下了200名正式职工,却吸纳了1800个农民工。这一组数字是作为政绩披露的。可是明眼人一看便知,农民工是进不了正式职工子的,两者的工资待遇可是有天壤之别。一方面是央企高管的天价年薪,另一方面是农民工的微薄