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竞争性选举:党内民主发展的新思路�
刘启春�
【摘要】�党的十七大提出了发展党内民主的新思路,要求改革党内选举制度、改进候选人提名制度和选举方�
式。这一主张为党内民主发展拓宽了制度创新的空间,使竞争性选举成为可能,并成为党内民主较为恰当的突破�
口。竞争性选举是民主的普适性原则,是判断民主的一个标准。推行竞争性选举的意义是使党内民主从选拔政治�
转变为选举政治,革新和厘清党内权力授受关系,以此来推进党内民主的整体发展。�
【关键词】�中国共产党;党内民主;竞争;选举�
【中图分类号】���【文献标识码】�【文章编号】������������������—����—���
【作者简介】�刘启春������,男,湖北荆州人,中共广西区委党校副教授,研究方向为执政党建设理论与�
实践。�
党的十七大再次强调了党内民主是党的生命,是增强党�主义的国家改造。其次,竞争性选举才是真正的民主选举。�
的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。在党内民主的�大体而言,选举是一种由多数人共同决定由谁�少数人�应获�
发展思路上,提出了改革党内选举制度、改进候选人提名制�得权力的任命方式。选举的过程是选举人就被选举人及其�
度和选举方式的主张。这实际上为我们探讨党内民主的新�主张加以选择的过程,因此,选举两个字就蕴含着选择自由�
发展拓宽了新的思想空间和制度空间。在众多党内民主发�与选择可能性,亦即选举人可以自由地就两个或两个以上的�
展路径的选择中,竞争性选举模式当是党内选举制度改革的�候选人选择其中的一位,可选,也可不选。这种含有选择自�
取向;在当前党内民主多线发展、重点突破、整体推进的战略�由与选择可能性的选举,一般都称之为竞争性选举。讲究民�
中,也是较为恰当的突破口。�主程序者非常重视竞争性选举。约瑟夫· 熊彼特就是由此�
一
、竞争性选举:党内民主的要义�视角来看待民主,提出竞争民主理论的。他认为:“民主方法�
人们对民主的探求,已经深人到了内在的程序规范上,�是为达到政治决定的一种制度安排,在这种安排中,某些人�
解决民主的技术操作,使民主名副其实。首先,把民主制度�通过竞取人们选票而得到作出决定的权力。”�在熊彼特的定�
概括为自由选举。如亨廷顿所言,如果一个社会最有权力的�义中,核心是竞争性的自由选举。美国政治学家李普塞特从�
公共政策制定者不是由选举产生的,这个制度就不是民主�同样角度把民主定义为“一种社会机制,该机制允许官员尽�
的。“一个现代民族国家,如果其最强有力的决策者中多数�可能多的通过在政治职位竞争中作出选择,以影响重大决�
是通过公平、诚实、定期的选举产生的,而且在这样的选举中�策”�,对执政权力的竞争被看做是民主的一个关键特征�在�
候选人可以自由地竞争选票,并且实际上每个成年公民都有�达尔那里,竞争和参与程度成为衡量一个政治制度是否民主�
投票权,那么,这个国家就有了民主政体。根据这一定义,选�的主要标准,强调最高领导人是由人民通过普遍参与投票的�
举是民主的本质