文档介绍：从教育政策的演进看我国的教育公平
李建忠刘松年
(华中农业大学高等教育研究所湖北武汉430070)
摘要:教育公平一直以来是广大人民群众关注的一件大事,它是现代社会最基本的公平。作为拥有世界上最大教育规模------三亿多教育人口的大国,我国政府是如何推行教育公平的呢?本文对近5年政府工作报告中的教育政策部分进行了解读,相信大家会从其中获得较为深刻的启示。
关键词:教育公平教育政策分析启示
[中图分类号] [文献标识码] [文章编号]
教育公平实现社会公平的起点和基石, 是最大的社会公平。它与司法公平、医疗卫生公平和社会保障公平一道, 构成社会公平的四大“支柱”。[1]尽管我国在实现教育公平上有了很大的发展,但由于地域广、人口多、经济发展不平衡等原因使我国教育仍存在诸多不公平现象。作为穷国办大教育的中国政府是如何在政策上推行教育公平呢?本文对我国近5年(2004-2008)政府工作报告中的教育政策部分进行了解读。
一、我国教育公平的现状
有学者认为,我国教育不公平已成为建设和谐社会最大的障碍,是当前大环境中一个最不和谐的音符。甚至不少人在人大会上开始大声疾呼:“建设和谐社会,首当其冲的是消除教育中的诸多不公平。”[2]
那么,我国的教育到底哪些方面存在明显的不公平呢?对此学者观点各异,如学者杨东平则从差异性的角度认为教育不公平表现在地区差异、城乡差异、阶层差异、性别差异以及汉族与少数民族的差异上面[3]。学者朱永东、叶玉嘉等从分析受教育的过程出发,提出我国的教育不公平表现在教育机会、教育过程以及教育结果三个方面。[4]还有学者如刘晓红从分析教育的影响因素的角度认为教育不公平由于在各地经济发展状况不平衡、社会文化背景不同、历史和文化传统差异等原因造成的[5]等等。
综合各学者意见,笔者认为我国教育的不公平主要表现在以下三个方面:
,教育不公平首先表现为教育资源不公平
一方面,东部、中部、西部地区经济发展水平极不平衡,尤其西部十分贫困;另一方面,城市与农村经济的差异很大。教育发展水平和教育普及程度直接取决于经济发展水平。这就造成了贫困地区政府用于教育的资金投入有限,导致教育设施落后、教学经费奇缺、人才流失,教师队伍素质的良莠不齐等等。另外,由于教育资源有限,在同一地区也设置重点学校和一般学校、重点班级和普通班级的现象也不少见。
,教育不公平其次也表现在入学机会不平等上面
这种现象主要表现为地区之间的不公平和城乡之间的不公平上面。我国实行全国统一的高考制度, 但全国各省市的录取名额不是按考生数比例划分, 并且现在我国相当一部分省市已具有独立制卷的权利,于是各省市的录取分数线差距很大。这样做对各地区的考生来讲,可能是公平的,但在整个国家范围里来说,对有些考生却并不一定公平, 举例来说,有些考生之所以跨地区考试,就是因为他自己的成绩在本区可能上不了大学,但在其他教育落后的地区他上大学的可能性较大,因此,
作者简介:李建忠(1974--):男,湖北孝感人,:教育管理
刘松年(1954—):男,湖北武汉人,:教育管理
这可能直接导致了入学机会的不公平。再例如,在某些城乡之间, 也存在考