文档介绍：《生产安全事故报告和调 查处理条例》专题讲座 山东省安监局赵卫东第一部分修订的背景与过程原来两个令的框架结构两个令的不足为什么要修订修订的指导思想修订的主要过程一、特大事故调查程序暂行规定1989年3月29日国务院发布;共5章28条,分别是:——总则5条;——特大事故的现场保护和报告10条;——特大事故的调查8条;——罚则2条;——附则3条。二、企业职工伤亡事故报告和处理规定1991年3月22日国务院发布;共5章26条,分别是:——总则4条;——事故报告4条;——事故调查7条;——事故处理5条;——附则6条。三、两个令的不足——原则性规定较多;——适用范围不统一;——强烈的计划经济色彩;——立法技术不完善;——操作性差;——处罚乏力、没有处罚。四、修订的必要性是运用法律手段遏制事故发生的需要是适应安全生产监管体制改革的需要是加强安全管理落实安全责任的需要是加大责任追究建立责任体系的需要是完善安全生产法律法规体系的需要五、修订的指导思想1、以人为本的思想——以保障人的生命安全为本2、行政主导的思想——充分发挥专家和司法机关的作用3、重典治乱的思想——全方位加大事故成本追究事故责任4、提高效率的思想——提高效率降低事故调查处理成本六、修订的主要过程2002年4月原国家局成立修订工作领导小组2002年9月原国家局报国家经贸委2003年1月18日原国家经贸委报国务院2003—2006年国务院法制办、国家局调研修改2006年11月国务院法制办报国务院常务会议2007年3月28日国务院常务会议审议通过2007年4月9日温家宝总理签署第493号令发布2007年6月1日起实施第二部分条例总体框架和定位法名的确定493号令的总体框架493号令的特点493号令的五大变化493号令的定位493号令的意义一、修订中法名的六次变化《企业安全事故报告和调查处理规定》《伤亡事故报告和调查处理条例》《伤亡事故应急救援和调查处理条例》《安全生产事故报告和调查处理条例》《事故报告和调查处理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》