文档介绍：韩国电力市场化改革及启示
□中国华能集团公司运营协调部刘波费维刚
力监管委员会,隶属于取代了产业资源自发电侧市场成员,人为公共代表交
韩国电力市场化改革基本情况。
部的知识经济部。与我国电监易所设立了规划与管理部、市场与系统
韩国电力市场化改革始于上世纪会在职责上基本相同,不同之处一是韩运营部两个部门,在调度、交易职能方面
年代。改革前,韩国电力公社( 国电力监管委员会隶属于韩国政府部门与我国电网企业的电力调度、交易机构
以下简称“电力公社”)作为国有企业, 的二级机构,我国电监会是国务院的直大致相同,不同的是还有为政府长
垄断电力工业发、输、配、售四个环节。属事业单位;二是韩国电力监管委员会期电力规划提供决策支持以及客服支
根据改革基本计划,韩国的电力改有审批电价的权利,而我国电监会没有。持、信息技术等方面的职责。交易所内部
革分三个阶段。第二、三阶段改革计划未能实施,但设置了四个委员会,即规则修改委员会、
第一阶段(~ 年):剥离在电力公社内部实行了输配环节独立核成本评估委员会、信息发布委员会和争
电力公社发电资产,组建家发电公司, 算,用户侧电价仍由政府严格管制。原定议调解委员会。
年前对其中家实施私有化;成立模式未能按计划运转至年后转韩国运营七年来的成效
独立的电力交易机构和电力监管机构, 入模式,而是时至今日一直在运根据交易所每月发布的市场报告统
以保护消费者福利,监管市场和管理私行。计, 年市场交易电量亿
有化过程;开展基于成本的发电侧集中千瓦时,占当年总上网电量的%(其
韩国发电侧集中竞价()
竞价( ,) 余部分由一些小独立发电商提供,他们
。实施特点及运营成效
第二阶段(~ 年):实现与电力公社签订售电协议);交易额达到
批发竞争,剥离电力公社配电零售部韩国的运作过程,分发电公司万亿韩元(约合亿美元)。
分,重组为个地区性配电公司,然后私报价(事实上市场成员不报价,仅申报可电力供需保持平衡。平均备用率除
有化。输电网络对所有市场成员开放,确用容量以及煤炭等一次能源储备等情年为%外,其余年份均在%
保输电网无歧视使用。引入大用户的用况)、需求预报、价格生成程序、系统边际以上。电压合格率、频率合格率均保持在
电选择权,小用户和居民用户由地方配电价、调度计划、实时调度、计量、结算八%以上。
电公司供电。在输配分开的基础上,市场个阶段。交易日后交易所开始结算程市场价格基本稳定。至
模式采用双向报价电力库模式(, 序,日后交易所寄送基本结算结果, 年,韩国市场平均结算电价呈逐年上升
) 。日后综合各方意见,将最后的结算结果态势, 年比年增长%;而
第三阶段:从开始,将实现零提交给各市场主体。销售电价则保持了相对稳定,主要因为
售竞争。每一用户都可以选择供电商。韩国的三个特点销售侧电价为政府严格管制,而政府也
目前,第一阶段改革内容除发电私一是参与竞争机组类型全、比例希望电价保持基本稳定。七年间,韩国分
有化外均已完成。年月日,电力大、集中度高。别有次调整销售侧部分用户电价,平
公社的发电资产被剥离重组为个发电二是基于成本的两部制电价模式。均涨幅为-%、%、%, 年
公司(仍隶属于电力公社),韩国电力交三是电力交易机构为中立、独立、非盈利全年平均销售