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边境管理.doc

上传人:坐水行舟 2019/1/21 文件大小:56 KB

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文档介绍

文档介绍:边境管理学,作为国家管理工作重要组成之一,即是根据国家边境管理的法律、法规,研究如何维护边界、边境秩序和安全的一门管理学科。从学科特点和性质来看,边境管理学属社会学范畴,是公安学的分支学科之一,同时它又是构成国家公共安全学科体系的重要组成部分。边境管理的性质①是维护国家权力的行政管理行为②是履行人民民主专政职能③是带有武装性质④是一种涉外行政管理行为边境管理的特点①地域性是指边境管理工作受边海防特殊地理区域特征的限制②执法性是指边境管理在性质上属于公安边防部门代表国家进行行政管理和执法活动③武装性是指边境管立功作带有明显的武装性即军事性特征④涉外性是指公安边防部门代表国家处理各类边境涉外问题边境管理的范围,是指公安边防部门在法律授权的权限内,完成各项管理工作的特定区域。目前,我国的边境管理工作区域分为两种类型①边境管理区是指根据国家安全和便利群众生产、生活的需要,在我国与毗邻国家陆地(含江、河、湖)接壤地区,沿国界线内侧划定的实施特殊管理的区域,也叫边防工作区②海防工作区是指在沿海地区依照陆地边境管理区的办法所划定的沿海地区,并由公安边防部门从事边境管理工作的区域范围。它一般按沿海地区的乡、镇、村或领海以内的水域、岛屿划定。边防政策特点①具有规范性②具有针对性③具有一定的弹性我国的大陆海岸线北起辽宁省的鸭绿江口,,,而这一地区自古就是我国连接新疆和西藏阿里地区的交通命脉,历来是中国的领土,现仍在我控制之中。东段边界的问题最为突出。印方以非法的“麦克马洪线”即中印边界东段以喜马拉雅山的山背(而非南麓)为界为由,企图占据我方门隅、珞瑜和下察隅三地约9万多平方公里的领土。历届中国政府从未承认过“麦克马洪线”。至1953年,印方非法占据着传统****惯线与“麦克马洪线”之间9万多平方公里的中国领土,中段又非法侵占了我2000多平方公里的土地。印方曾于1858年、1961年先后挑起边界争端,于1962年9月至1962年10月发动了边界战争,我边防部队奉命被迫发起自卫反击作战。自1981年以来,中印双方为解决边界问题进行了多次谈判,但至今尚没有建设性的结果。国外边防主要是指国外有关维护领土安全、警卫与管理边界(边境)、海岸安全及出入境检查等行政管理活动的总称,将担负上述任务的机构称作国外边防机构,并由国家授予其重要的地位、职权及使命。国外边境管理体制(论述)(一)全国统一的边境管理体制是指一国的边防工作,无论是“陆地”边防,还是“海上”边防,在全国统设一个机构、一套编制,由国家一个部门统一进行管理,它一般多采用自上而下的垂直领导管理体系(二)陆海分管的边境管理体制特指就沿海国(既有陆地边界又有海上边界)而言,其“陆防”和“海防”分别隶属于国家授权的不同职能部门,分别实施管理国外边境管理的特点及发展趋势①垂直领导,统一管理②部门齐全,分工协作③注重立法,依法行政④装备齐全,设施先进⑤提高素质,增强战斗力界务即为国界事务,界务管理即是指在基于国界形成(划定)的基础上,对陆地边境国界县及其标志的管理和维护等。界务管理是边境管理学研究的一项重要内容,它在维护国家