文档介绍：关于提高领导干部素质与执政能力建设的基本问题
原苏州市委副书记黄炳福

党的十七大报告把党的建设归纳为抓住一条主线、五个重点。抓住一条主线,就是把以加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线;抓住五个重点,就是把理想信念教育作为思想政治建设的重点,把提高领导干部素质、加强执政能力建设作为组织建设的重点,把密切联系群众作为作风建设的重点,把正确执行民主集中制作为制度建设的重点,把标本兼治、从源头上遏制***蔓延的势头,作为廉政建设的重点。今天我讲的就是第二个重点,把提高领导干部素质,加强执政能力建设作为组织建设的重点。围绕这个主题我讲三个方面:第一个方面,提高领导干部素质的科学内涵、主要内容和基本要求;第二个方面,重点讲一下加强执政能力建设的一些问题;第三个方面,说一下提高领导素质的主要途径。
一、提高领导干部素质的科学内涵、主要内容和基本要求
我认为领导干部素质的科学内涵就是曾庆红同志讲的两句话:靠得住、有本事。靠得住就是指政治上靠得住。首先,要求我们各级领导干部任何时候、任何情况下都要始终在政治上跟党中央保持高度的一致,不犯政治性、政策性、路线性、方向性的错误,让党中央放心。其次,要求我们各级领导干部不要犯糖衣炮弹性质的错误,要能够坚守住执政的考验,反对资产阶级和平演变的考验,改革开放的考验和建设社会主义市场经济的考验,不要被糖衣炮弹打中,让人民群众满意。上面让党中央放心,下面让人民群众满意,那当然就是靠得住的好干部。有本事,要求我们各级领导干部能够具备适应执政形势的变化,抓住机遇,加快发展,完成执政任务,实现执政使命,巩固执政地位的本事。尤其要具备发展这个执政兴国第一要务的本事。要做到靠得住,一靠讲政治,二靠讲正气。讲哪些政治,江总书记在“三讲”的时候强调过,包括站正、站稳政治立场,把握正确的政治方向,坚持正确的政治原则,遵守党的政治纪律,弘扬党的优秀政治品德和政治作风,提高我们的政治敏锐性、政治敏感性和政治鉴别力等等方面的要求。讲正气,江总书记要求全党各级干部都要堂堂正正做人、踏踏实实办事、清清白白做官,始终保持昂扬的锐气、蓬勃的朝气和浩然的正气。
二、如何加强执政能力建设
前面讲的这些,我们在保持党的先进性教育活动中,都已经专题学****过了。保持党的先进性教育的主要目的就是要解决靠得住的问题,今天我就不再多讲了。我重点讲第二个大问题:有本事的问题。就是加强党的执政能力建设的问题,加强党的执政能力建设主要有两个版本,一个是党的十六届四中全会提出的五大执政能力,另一个是党的十六大提出的党的五大执政能力。党的十六届四中全会提出的五大执政能力:第一个能力是不断提高驾驭社会主义市场经济的能力,第二个能力是发展社会主义民主政治的能力,第三个能力是建设社会主义先进文化的能力,第四个能力是构建社会主义和谐社会的能力,第五个能力是应对国际局势和处理各种国际事务的能力。党的十六大报告提出的五大能力:第一个能力是科学分析、判断形势的能力,第二个能力是驾驭社会主义市场经济的能力,第三个能力是处置复杂局面的能力,第四个能力是依法执政的能力,第五个能力是总揽全局、协调各方的能力。把两个五大能力来对照,你就不难发现,党的十六届四中全会讲的五大能力实际上是讲党的工作,把能力结合在工作要求中讲的。党的十六大讲的五大能力才是针对各级领导干部个体素质要求讲的,它是素质能力,所以我主要就是按照十六大的要求讲,结合十六届四中全会、十七大的部分要求,联系苏州的实际,在操作的层面上,就如何提高这五大能力,我谈一点看法、谈一点做法,供同志们在以后的工作中参考。
(一)科学分析判断形势的能力。
这就是我们通常讲的决策能力,任何决策都要从科学分析判断形势入手,形势分析判断错了,决策就错了,决策错了,一切就都错了。所以决策性的错误,往往是源头性的错误,因此,要想把决策搞准确、搞对头,一定要从决策的各个环节科学分析、从判断形势入手,我看这也是中央为什么不提提高我们的决策能力,而是要提高我们科学分析判断形势的能力的原因。
那么,如何来提高我们科学分析判断形势的能力呢?要把握住五个要点。
第一个要点,就是要善于观察形势,发现机遇,抓住机遇,发现问题、提出问题和解决问题。爱因斯坦讲过,发现问题比解决问题还重要,江泽民也讲过,问题的发现和提出就已经解决了一半。那么究竟怎么来发现机遇、发现问题呢?通常讲机遇和问题往往发生在历史的转折关头。我们的党中央,无论是在发展顺利的时候,还是遭到挫折的时候,都能够做到冷静的观察形势,科学的做出分析,准确地指明方向,带领全国人民从一个胜利走向一个新的胜利。我们要提高自己科学分析判断形势的艺术、能力,就一定要学****党中央这种高超的观察分析判断形势的艺术,经常来审视我们自己现在领导的地区和单位,你的工作到了一个什么样的情况?是应该加足马力