文档介绍：内江市矿业权出让收益市场基准价制定报告四川天地源土地资源房地产评估有限公司二○一九年一月内江市矿业权出让收益市场基准价制定报告评估项目名称:内江市矿业权出让收益市场基准价制定委托单位:内江市国土资源局评估机构:四川天地源土地资源房地产评估有限公司法定代表人:周朝林项目负责人:周朝林项目组其他人员:朱伟许倩祝慧邓川宋林明刘科刘祚银评估基准日:2018年6月30日报告提交日期:2019年1月目录第一章项目背景、任务来源、依据与目标任务 2第一节项目背景 2第二节任务来源 3第三节工作依据 3第四节目标任务与矿种 5第二篇区域概况 7第一节区域位置、基本情况 7第二节区域自然地理及经济概况 7第三节区域矿产资源及规划(2016-2020年)概况 9第三篇矿业权出让收益市场基准价制定 11第一节工作程序 11第二节技术路线 12第三节评估原则 13第四节评估方法 14第五节定义与评估基准日 15第六节样点选择与调查 15第七节样点测算 25第八节样点测算结果分析 34第九节样点测算结果的标准化测算 35第十节价格内涵和基准价结果 46第十一节意见征求 48第十二节结果调整与确定 48第四篇影响因素调整体系的编制 51第五篇矿业权出让收益成果应用 54第一节矿业权管理工作中的应用 54第二节在矿业权出让收益评估中的应用 54第一章项目背景、任务来源、依据与目标任务第一节项目背景2017年2月27日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《矿业权出让制度改革方案》(厅字〔2017〕12号),全面推进矿业权竞争性出让、严格限制矿业权协议出让和下放审批权限。2017年4月,《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》(国发〔2017〕29号),决定建立矿产资源权益金制度。在矿业权出让环节,将探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益。将现行只对国家出资探明矿产地收取、反映国家投资收益的探矿权采矿权价款,调整为适用于所有国家出让矿业权、体现国家所有者权益的矿业权出让收益。以拍卖、挂牌方式出让的,竞得人报价金额为矿业权出让收益;以招标方式出让的,依据招标条件,综合择优确定竞得人,并将其报价金额确定为矿业权出让收益。以协议方式出让的,矿业权出让收益按照评估价值、类似条件的市场基准价就高确定。2017年5月24日,《国土资源部关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知》(国土资规〔2017〕5号),提出建立矿业权价款基准价制度和矿业权价款基准价制定指导要求。2017年6月29日,财政部国土资源部印发了《矿业权出让收益管理暂行办法》(财综〔2017〕35号),对矿业权出让收益进行定义。确定通过协议方式出让矿业权的,矿业权出让收益按照评估价值、市场基准价就高确定。市场基准价由地方矿产资源管理部门参照类似市场条件定期制定,经省级人民政府同意后执行。根据中共中央国务院、财政部和国土资源部系列文件精神,《四川省财政厅四川省国土资源厅中国人民银行成都分行关于印发〈四川省矿业权出让收益征收管理暂行办法〉的通知》(川财投[2017]205号)和《四川省国土资源厅办公室关于加快制定矿业权出让收益市场基准价的通知》(2018年2月1日)要求,矿业权价款调整为矿业权出让收益,省内各市州必须尽快制定矿业权出让收益市场基准价,矿业权出让收益不得低于各地制定的市场基准价。在此背景下,内江市国土资源局按照要求开展了矿业权出让收益市场基准价制定的相关工作。第二节任务来源为贯彻中共中央、国务院、财政部和国土资源部系列文件精神,落实矿产资源权益金制度,维护矿产资源国家所有者权益,建立科学合理的矿业权出让收益市场基准价体系,为规范矿业权出让及矿业权出让收益管理提供依据,内江市国土资源局拟制定矿业权出让收益市场基准价。经过公开招标方式,选择四川天地源土地资源房地产评估有限公司承担内江市矿业权出让收益市场基准价制定工作。第三节工作依据一、法律、法规及相关文件1.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(1994年3月26日国务院令第152号);2.《矿业权出让转让管理暂行办法》(国土资发[2000]309号文);3.《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发〔2006〕12号);4.《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发矿业权出让制度改革方案的通知》(厅字〔2017〕12号);5.《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》(国发〔2017〕29号);6.《国土资源部关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知》(国土资规〔2017〕5号);7.《财政部国土资源部关于印发矿业权出让收益管理暂行办法的通知》(财综〔2017〕35号);8.《四川省财政厅四川省国土资源厅中国人民银行成都分行关于印发〈四川省矿业权出让收益征收管理暂行办法〉的通知》(川财投[2017]205号);9.