文档介绍：行业及产业
公用事业/电力
2009 年 3 月 9 日
三部委出手清理优惠电价,上网电价下
行业研究调可能性进一步减小
近日国家发改委、国家电监会、国家能源局联合下发了关于清理优惠电价
/ 行业短评有关问题的通知,对前期部分省(区)自行出台对于高耗能企业实行优惠电价
的行为进行整饬,主要内容包括:坚决取消各地自行出台的优惠电价措施、积
极稳妥推进大用户直购电试点工作、合理调整峰谷电价等需求侧管理措施减轻
企业电费负担、电网企业要严格执行国家电价政策、加强监督管理等。
评论:
看好
维持 z 西部地区下调高耗能产业用电价格具有深刻的经济背景,但变相挑战了发改委在
我国电价制定领域的绝对主导权。08 年 11 月 17 日,内蒙古自治区政府下调部分高
《PMI 指数连续 3 月反弹,2 月份发电耗能企业用电价格,其他高耗能产业聚集的省份纷纷跟进(表 1)。多年来,西部
量将实现正增长》工业的重化程度在当地大量廉价资源的支撑下不断强化(图 1),并成为带动其经
2009 年 3 月济发展的最重要的因素(图 2),特别是内蒙古(表 2)。这种粗放式的发展模式以
《广东电企盈利能力或将领先全国回及高度依赖重工业的经济结构决定了当地的经济增长对于以电价为代表的成本因素
升——广东电力上市公司调研纪要》比我国其他地区更为敏感,因此下调电价也就成为了当地政府在经济下滑时期最倾
2009 年 3 月
向于采用的手段。然而,这些地方性的措施却触动了我国电价体制的一个核心问题:
《电力行业 1 月月报》电价谁说了算?毫无疑问,目前国家发改委对于电价的制定具有绝对的主导权,因
2008 年 2 月此对于多达 8 个省份地方政府的擅自降价行为,发改委有必要出手加以整饬。
《电力行业 12 月月报》
2008 年 12 月 z 节能减排、淘汰落后产能实为我国西部地区发展的长远之计。在经过长期粗放式
《行业短评——PMI 指数预示 11 月发的发展之后,我国西部地区生态环境已经变得异常脆弱,而这与贫困之间又存在着
电量增速进一步下滑》极为密切的关系。因此我们看到了在西部高速发展的同时,中西部的差距却在不断
2008 年 12 月
扩大(见图 3)。西部的增长模式必须转变,而电价是目前为数不多的、能够有效
《电力行业 11 月月报》促进优胜劣汰、产业升级的价格手段。从可持续发展的角度来看,西部的电价下调
2008 年 11 月也不具备可持续性。因此,此次《通知》中三部委严格规定,09 年 3 月 15 日之前
《节能让位于保增长,内蒙古下调部分优惠电价全面停止执行。
产业用电价格》
2008 年 11 月
z 直购电推广将成为 09 年电价体制改革的突破口。继年初电监会将推广直购电作
为 09 年工作的重点任务后,此次《通知》中再次强调要积极稳妥推进大用户直购电
试点工作。我们认为,在目前经济形势依然不容乐观的大背景下,直购电范围的扩
大将成为我国电价体制改革的重要突破口,相关信息请关注申万针对我国直购电问
题的专题报告。
分析师 z 上网电价下调可能性进一步减小,维