文档介绍：印度的中亚外交战略与实践
朱明忠
中亚五国是20世纪90年代新诞生的五个共和国,亦是一个新生的地缘政治区域。由于这个区域占据特殊的战略位置、拥有丰富的石油和自然资源,再加上国际反恐斗争的需要,所以它在今天世界政治舞台上的地位越来越突出。印度虽然与中亚五国不直接接壤,但是一直认为自己是中亚“延伸的邻国”,在中亚地区有着重要的战略和经济利益,并且宣称中亚的安全与自己的安全息息相关。因此,自中亚各国独立以来,印度则把这个地区视为自已对外战略的重点,与之积极发展政治、经济、科技和文化上的合作关系,并取得了重要的成果。
中亚在印度外交战略中的地位
中亚五国指哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五个共和国,它们原来都是苏联的加盟共和国,1991年8至12月相继独立。五方公里,人口5500多万。这一地区位于印度的西北面,与印控克什米尔地区相距很近,印度一直把它视为与自己安全紧密相关的“邻国”。印度学者认为:“对于印度来说,中亚具有巨大的战略重要性。两者之间实际而互利的交往有着广阔的领域。中亚各国与印度关系的重要性,通过中亚对我们这一地区安全与稳定的重要影响可以充分表现出来。尽管印度现在刚刚与中亚各国开展合作,但是它们已经给印度提供了许多机遇,如果可能的话,这些机遇将有利于实现印度在这一地区短期和长期的外交政策目标。” Meena Singh Roy, "India's Interest in Central Asia", Strategic Analysis, Monthly Journal of IDSA, March 2001.

中亚各国在印度外交战略中的重要地位,表现在如下方面:
地缘战略的重要性
中亚位于世界最大的陆地——欧亚大陆块的中间地带。地理学家把它描述为“一个远离世界各大洋,在地球最大一块大陆中心的岛形地区”。在古代,中亚曾是“古丝绸之路”的重要通道,为东西方物质和文化的交流做出过突出的贡献。今天,它仍然处于通往俄罗斯、西亚、南亚、中国和东亚道路的十字路口上,无论在战略位置上还是在交通上,它都具有十分重要的意义。特别是1992年12月新的“欧亚大陆桥”(东起中国连云港,途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国,西至荷兰鹿特丹的欧亚大铁路)建成通车后,中亚的战略重要性则更加突显。
从文化的视角看,中亚在世界战略格局上也具有独特的地位。它位于世界四大文化圈——印度文化圈、中国文化圈、伊斯兰文化圈和基督教文化圈的边缘或交叉点上,曾受过不同文化的熏染和影响。历史上,中亚曾流行来自波斯的祆教和摩尼教、也流行来自印度的佛教和来自欧洲的景教(基督教聂斯托利派),亦受过中国文化和希腊文化的影响。只是公元8世纪以后,随着阿拉伯帝国的兴起和对中亚的占领,伊斯兰教才逐渐在这个地区占据主导地位。但是,由于它一直处于各种文化圈的边缘,深受不同文化的交叉影响,因此这个地区的文化有其自身的特色。正因为这个原因,许多专家认为,中亚是世界上“安全最脆弱的地区”,它既可以成为不同文化冲突的一个“缓冲区”,也可以成为“伊斯兰极端主义的中心”。近年来,与之比邻的阿富汗一直是宗教极端主义和国际恐怖主义的扩散地,故中亚也极有可能发展成极端主义和恐怖主义的基地。因此,从国际反恐斗争的需要来看,中亚也具有特殊的战略意义。
大国竞争的焦点
由于中亚各国在地缘政治、交通命脉上具有战略意义,再加上拥有丰富的石油资源,因此独立以后它们一直是世界各大国争夺的对象。这些国家原来属于苏联的加盟共和国,苏联解体后,俄罗斯仍然把它们视为自己的势力范围,努力加强与它们的合作关系。1991年底,中亚五国皆加入了以俄罗斯为核心的独联体,继续与俄保持密切关系。冷战结束后,美国竭力想挤入这个前苏联的势力范围,采取各种措施加强对中亚的投资与合作,现在它已成为中亚能源业的重要投资伙伴。“”事件后,中亚成为美国对阿富汗实行军事打击的前沿,在美国的全球战略位置迅速上升。在2001年阿富汗战争中,美国在乌兹别克、塔吉克和吉尔吉斯三国都建立了临时军事基地。为了维护周边环境的和平与稳定,中国也通过上海合作组织,加强与中亚各国建立良好的睦邻友好关系。巴基斯坦、土耳其、伊朗和沙特阿拉伯等伊斯兰国家,也力图在这个流行伊斯兰教的地区发挥自己的影响。中亚各国刚一独立,就受到巴基斯坦、土耳其和伊朗的邀请,参加他们所创立的“经济合作组织”。1993年2月,中亚五了这个组织在巴基斯坦伊斯兰堡召开的会议,商讨经济合作问题。、 V. P. Dutt, India's Foreign Polisy in a Changing World ,p95 ,New Delhi, 1999.
1995-1996年,巴基斯坦总理贝.